蒙文体旅〔2018〕53号
关于印发《蒙城县2018年农村文化建设专项补助实施方案》《蒙城县2018年公共文化
场馆免费开放实施方案》等两个方案
的通知
县文化、广电、体育中心；各乡镇、街道办事处文化站：
现将《蒙城县2018年农村文化建设专项补助实施方案》和《蒙城县2018年公共文化场馆免费开放实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.蒙城县2018年公共文化场馆免费开放实施方案
- 蒙城县2018年农村文化建设专项补助实施方案
蒙城县文化体育旅游局
蒙 城 县 财 政 局
2018年6月6日
附件1：
蒙城县2018年公共文化场馆免费开放
实 施 方 案
根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发〔2011〕5号）、《关于进一步做好公共博物馆纪念馆免费开放工作的意见》及《关于做好全省公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放工作的意见》（皖文财〔2011〕27号）及省文化厅、省财政厅《公共文化场馆免费开放实施办法》文件精神，现就我县2018年公共文化场馆免费开放工作制定如下实施办法。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现公共图书馆、文化馆（站）设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，充分发挥公共图书馆的文献信息服务、数字文化服务和社会教育功能，发挥文化馆（站）培训、辅导和组织开展群众文化活动的功能，公共文化服务能力明显增强。
二、目标任务
全县公共图书馆、文化馆（站），健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。
三、实施内容
公共图书馆、文化馆（站）免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中:基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：
（一）公共图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。
（二）文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
（三）文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。
四、资金筹措
2018年度，全县1个公共图书馆、1个文化馆、18个乡镇综合文化站全部免费开放。公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年20万元，乡镇综合文化站补助标准为每站每年5万元。
我县公共图书馆、文化馆（站）免费开放所需经费，中央财政按补助标准负担50%，省级财政负担25%，县级财政负担25%。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级文化主管部门要会同财政部门、公益性文化单位，建立免费开放工作领导机制。按照“统一管理、分级负责”的方式，严格遵守免费开放工作要求，落实政策措施和配套资金，确保公共文化场馆免费开放工作顺利开展。
（二）加强管理创新。我县公共图书馆、文化馆（站）要围绕基本文化服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率。等级馆、等级站要充分发挥带头引导作用。
（三）财政部门要进一步明确公共图书馆、文化馆（站）公益性文化事业单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，将支持免费开放工作与建立公益性文化事业单位经费保障机制紧密结合，确保公共图书馆、文化馆（站）免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。
（四）加强督查考核。我县文化主管部门要加强指导、督促，对照免费开放基本内容、年度目标任务和图书馆、文化馆、文化站服务标准实施情况进行督促检查。县公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化单位，要认真对照服务标准，针对我县和本单位实际，找缺补差，提能提效。
附件2：
蒙城县2018年农村文化建设专项补助
实 施 方 案
根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）、《安徽省财政厅 安徽省文化厅 安徽省广播电影电视局 安徽省体育局 安徽省新闻出版局关于印发〈推进农村文化建设专项资金整合支持美好乡村建设实施办法〉的通知》（财教〔2012〕2460号）及省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省体育局、省财政厅《农村文化建设专项补助实施办法》精神，特制定我县2018年农村文化建设专项补助制定如下实施办法。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，立足建设充满活力的文化强县，围绕“生态宜居村庄美、兴业致富生活好、文明和谐乡风美”的目标，繁荣农村文化，推进美好乡村建设，进一步丰富农村群众的精神文化生活，不断提升农村公共文化服务水平。
二、实施内容
（一）文化信息共享工程
以文化信息共享工程村基层服务点（与农村党员远程教育服务点共建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通, 开展视频节目播放、科技培训、文化娱乐等活动。
（二）农村文艺演出活动
由县（区）统筹，通过政府采购方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于2场，丰富农村群众文化生活。
（三）农家书屋运行维护
结合我县农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。
（四）农村电影放映活动
每行政村每年放映12场公益电影。大力开展农村公益电影放映活动，不断扩大覆盖、提高质量，完善服务、改进管理，建立完善市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系。
（五）农村体育活动
每行政村每年6场体育活动。结合全省美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。
三、资金筹措
全县290个行政村，每村每年补助1.2万元。其中:文化信息资源共享工程村级服务点每村每年2000元；农村文艺演出活动每村每年4400元（为进一步丰富我省农村文化活动中“送戏下乡”内容，一次性提标2000元，由省、市县财政按1:1分担）；农家书屋补助标准每村每年2000元（农村公共图书服务一体化试点县每村每年1000元用作县图书馆集中采购流转图书、1000元用于各村自行正定报刊）；农村电影放映活动每村每年2400元；农民体育活动每村每年1200元。资金筹措标准：中央财政补助50%，省级配套30%，县配套20%。
四、考核办法
(一)文化信息共享工程和农家书屋运行维护由县文化中心、县图书馆研究制定考核措施，并负责落实。
(二)农村文艺演出活动由县文化中心县文化馆研究制定考核措施，负责落实。
(三)农村电影放映活动由县广电中心、庄子影视文化传媒有限责任公司研究制定考核措施，负责落实。
(四)农村体育活动由县体育中心研究制定考核措施，负责落实。
五、保障措施
（一）加强领导。建立和完善工作机构，政府分管负责同志牵头，文化、广电、新闻出版、体育、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制，及时协调解决实施中出现的问题。
（二）狠抓落实。坚持统一规划，分级负责。蒙城县人民政府为项目责任主体，对所属项目的资金安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。文化、广电、新闻出版、体育行政管理部门负责项目的实施、档案管理、信息报送、制度建设及运营管理养护等工作。财政部门负责安排配套资金和项目资金的拨付与管理。
（三）规范程序。以县级文化、广电、新闻出版、体育行政管理部门为实施主体。根据蒙城县实际情况，结合美好乡村建设，制定资金使用细则，整合资金，组织实施。
（四）加强督导。构建部门联动机制，年中抽查、年终督导。通过严格的督导与验收程序，确保工程建设按质按期完成，使文化民生工程成为群众欢迎、社会满意的惠民工程。
蒙城县文化旅游体育局
