一、决策背景和依据

结合“十四五”规划中期评估反馈意见，群众对优质公共服务、宜居生活环境、坚实社会保障的期盼愈发强烈，亟需通过系统性民生工程破解发展短板。《方案》严格遵循国家“以人民为中心”的发展思想，紧扣安徽省、亳州市民生工作部署要求，以《安徽省2025年民生实事工作要点》《亳州市民生保障提升行动方案》为政策遵循，充分结合蒙城县情实际，聚焦群众急难愁盼问题，经多轮调研论证后制定，确保各项实事既符合上级要求，又贴合本地实际。

二、制定意义 

一是补齐民生短板，针对性解决就业帮扶、养老托幼、生态治理等领域突出问题，让民生保障更精准、更有力；二是促进社会公平，通过分类资助、精准救助等政策，向困难群体、特殊群体倾斜，让发展成果更多更公平惠及全体群众；三是凝聚发展合力，以民生实事为抓手，拉动公共服务投入、激发社会参与活力，为县域经济社会高质量发展注入民生动力；四是提升群众获得感，从“柴米油盐”到“衣食住行”，从“一老一小”到特殊群体，全方位回应民生诉求，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、研判与起草过程 

4月1号，结合《安徽省2025年民生实事安排方案》《亳州市2025年30项民生实事实施方案》，蒙城县民生办牵头各责任单位结合职能起草《蒙城县2025年30项民生实事方案》（征求意见稿），通过书面征求意见方式梳理各单位诉求，组建专项调研组深入乡镇、企业走访调研10余次，广泛收集群众意见建议。4月下旬，报县政府批准同意后,于4月27日印发。

四、工作目标

2025年，通过30项民生实事落地实施，实现“民生保障提质、公共服务提标、人居环境提升”三大目标：就业帮扶精准有效，重点群体就业得到充分保障；养老托幼服务体系更完善，“一老一小”照护难题有效缓解；医疗健康服务能力持续增强，群众看病就医更便捷；生态环境持续优化，人居条件更加宜居；基础设施不断完善，公共服务可及性显著提升，构建覆盖全人群、全生命周期的民生保障网络。

五、主要内容 

（一）稳就业促增收，夯实民生之本

针对重点人群就业需求，方案明确对符合条件的2026届困难毕业生发放1500元/人的一次性求职补贴，通过“线上申报+线下审核”双渠道确保补贴精准落地；推进“三公里”就业圈全覆盖，建成1个区域性零工市场，实现求职用工“精准对接、就近匹配”。同时，实施放心家政行动，全年培训家政服务人员3570人次、新增1800人，通过政策补贴、星级评定等方式提升行业服务质量。

（二）优养老强托育，守护“一老一小”

养老服务方面，将建设社区嵌入式养老服务机构不少于1个、农村幸福院不少于18个，对公建公营农村敬老院按年均5万元标准给予补助，完善“居家+社区+机构”养老服务体系；城乡公益性公墓建设同步推进，通过规划优化、资金补助、规范管理，提升殡葬服务公益性水平。托育教育方面，新增托位400个，推动30%以上幼儿园开设2-3岁托班，公办园在园幼儿占比达70%以上；同时改善义务教育办学条件，实现教室光环境达标，保障学生每天体育活动时间不低于2小时，让教育资源更均衡。

（三）强医疗重保障，筑牢健康防线

医疗服务提质行动亮点突出：为1.47万名七至九年级女生提供免费HPV疫苗接种，为农村35-64岁妇女开展2.47万人次宫颈癌、0.65万人次乳腺癌免费筛查；新生儿遗传代谢病和听力障碍筛查率分别提升至98%、95%以上，儿童口腔涂氟和窝沟封闭覆盖28%适龄儿童。社会保障方面，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍，对困难群众参保城乡居民医保实行分类资助，特困人员全额代缴、低保对象补助330元，同时为困难职工提供不少于114人次帮扶救助，办理法律援助案件不低于1500件，实现“应保尽保、应援尽援”。

（四）优环境提品质，改善人居条件

生态治理持续发力，将完成154条农村黑臭水体治理，常态化整治餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题，让群众“家门口”的生态环境更宜居。基础设施升级加快推进：实施10公里农村公路提质改造，中心城区新增停车泊位4000个以上，完成13个城镇老旧小区改造，建设9个公共文化空间，推进农村饮水巩固提升工程，铺设配水管网99公里，让出行更便捷、生活更舒心。

（五）惠民生暖民心，丰富服务供给

针对特殊群体需求，为2907名残疾人提供康复救助，为336名残疾人开展职业技能培训，为310户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造；帮扶148名困难退役军人和军属烈属，资助22683人次家庭经济困难学生，让关爱覆盖每一个特殊群体。文化惠民持续深化，全年开展“送戏进万村”不少于299场，公共文化空间年服务群众15万人次；建设10个最美工会驿站，打造“惠民菜篮子”门店不少于2家，培育“食安名坊”不少于1家，通过多元化服务让民生温度更足。

六、保障措施

一是强化责任落实，健全推进机制。压实各牵头单位牵头抓总职责和配合单位协同责任，细化任务清单、路线图与责任人，形成上下联动的工作格局；各镇（街道）落实属地责任，统筹推进项目落地。县民生工作领导小组办公室发挥统筹协调作用，建立定期调度督导机制，及时协调解决群众反映强烈的堵点难点问题，确保民生实事推进有序。

二是强化资金保障，规范资金管理。坚持民生优先导向，优化财政支出结构，足额保障民生实事年度预算资金，积极争取省级以上资金支持并统筹整合相关领域资金。严格执行民生资金“专款专用、专账核算”规定，加强资金全流程监管与绩效评价，定期开展专项审计，确保资金用在实处、发挥实效。

三是强化过程管控，提升实施质效。针对工程建设类项目简化审批流程、实行并联审批，抢抓施工黄金期推动早开工早投用；聚焦“一老一小”等重点领域优化服务供给类项目流程，提升服务标准化水平并推动优质资源下沉。建立民生实事台账，实行清单化管理、销号式推进，对滞后项目及时预警督办，倒逼责任落实到位。

四是强化宣传引导，营造良好氛围。充分利用政府网站、政务新媒体等多元平台，全方位宣传民生实事政策、进展与成效，通过多种形式让群众知晓政策、参与监督。及时回应社会关切、公开项目情况，主动接受群众和社会监督，推动民生实事办到群众心坎上。

七、政策咨询渠道 

解读机关：蒙城县发展和改革委员会 

解读人：孟伟 

政策咨询服务电话：0558-7623858