2024年,蒙城县司法局在市司法局、县委县政府的坚强领导和业务指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,切实履行司法行政工作职能,各项工作取得了新的进展。蒙城县被列入全国守法普法示范县候选县,县司法局荣获全省“八五”普法中期表现突出单位、县政协提案先进承办单位,县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体,法治建设、行政复议应诉、公证等三项工作在全省会议上作经验交流发言。
一、2024年工作情况
(一)党的建设持续加强。一是突出政治统领。深入落实《政法工作条例》,严守政治纪律和政治规矩,认真执行重大事项请示报告制度,向县委、县政府、县委政法委请示报告事项10次,2月底举办了为期4天的政治轮训暨业务能力提升春训班。加强法律服务队伍思想政治引领,实现律师、公证行业党的组织和党的工作全覆盖,确保正确政治方向。二是重视理论武装。巩固拓展主题教育成果,健全以学铸魂、以学正风、以学促干长效机制。刚性落实“首题必政治”及“第一议题”制度,实行“党建+业务”周例会,推进深入贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神和习近平总书记重要指示批示精神,把党的创新理论转化为坚定理想信念、锻炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。全年组织党组理论学习中心组集体学习研讨16场次,交流发言61人次。三是落实意识形态责任制。贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署,召开4次党组专题会,研究讨论意识形态领域重点工作,定期分析研判意识形态领域形势,守牢意识形态阵地。修订实施考核激励办法,信息宣传工作“奖惩并举”形成闭环。加强对全系统干部职工的思想政治教育,确保司法行政工作始终沿着正确的政治方向前进。四是推动党纪学习教育常态化。把党纪学习教育成果转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力,党组会专题学习9次,24位党员交流研讨,党组书记讲纪律党课3场次,观看专题视频学习12场次,警示教育片10场次,邀请纪检组组长对《纪律处分条例》内容进行专题辅导宣讲。五是突出专业能力建设。把贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神体现到全面深化改革的各方面、全过程,促进政治建设和业务工作深度融合,深入研究法治建设的切入点、着力点。坚持发展“新时代枫桥经验”,扎实开展命案防控和“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。
(二)法治建设统筹推进。一是习近平法治思想学习宣传贯彻持续推进。印发《关于开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动的通知》,将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划,作为党员干部教育培训的重要内容,纳入“举旗帜·送理论”系列宣讲重要内容,纳入党校主体班教学重点内容。全县各级党委(党组)中心组开展习近平法治思想学习63场次,党政机关达到全覆盖,较好地发挥了示范引领带头作用。开展习近平法治思想进乡村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络“七进”活动80场次。二是重点任务如期完成。如期整改完成全市每季度法治领域交办问题中涉蒙问题,切实将政府行为纳入法治轨道。落实全市法治政府建设任务和县政府岗位目标任务,高质量完成市委、县委和县政府绩效考核。向县委、县人大、市委、市政府报告蒙城县2023年度法治政府建设情况,牵头制定《中共蒙城县委全面依法治县委员会2024年工作要点》。领导干部述法评议深入推进,提请召开县委全面依法治县委员会第六次会议暨2023年度党政主要负责人述法评议会议。17个乡镇(街道)班子成员述法实现全覆盖。举办全县2024年度领导干部法治能力建设专题培训。牵头完成2024年度全县法治建设中期督察,发出整改通知书32份。三是落实行政机关负责人出庭应诉工作规定,切实提高复议案件办理质效,推动实质性化解行政争议,结案率100%,行政机关负责人出庭应诉率100%,行政机关主要负责人出庭率78.2%,位居全市第一。四是依法决策水平进一步提升。重大行政决策合法性审查56件,提出意见建议124条,规范性文件备案4件,将公共政策“免申即享、即申即享”纳入合法性审查,整理公布2024年度蒙城县政府重大行政决策事项清单。五是强化行政执法人员监督。严格执行行政执法人员年审、培训、持证上岗和资格管理等制度,举办行政执法能力提升培训,通过率为94.25%,位居全市第一。六是“干部”季度考法持续开展,参考9087人次,平均成绩93.21分,考试合格率96.0%。
(三)“八五”普法规划深入实施。一是推进“全国守法普法示范县”创建。指导、督促乡镇(街道)、县直相关部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将全国守法普法示范创建活动纳入重要议事日程。二是推进法治文化建设。开展有奖征集法治文艺作品,目前共征集法治文艺作品248篇,评选优秀作品12篇,作为2024年法律“三巡”活动基本素材。三是加强春节期间法治宣传活动。春节期间开展送法治春联和法治灯谜有奖竞猜活动。组织普法志愿者、普法讲师团成员深入乡村、社区、广场等开展广场年货节、新春招聘会、农民工法治宣讲等丰富多彩的法治宣传活动,受教育人数2万余人。四是加强青少年法治教育。组织县普法讲师团成员、法治副校长走进学校举办法治第一课、法治报告会,受教育人数10万余人次。组织青少年参观法治教育基地开展模拟法庭4场次。五是开展“和美乡村 普法先行”、“民法典”宣传月、国家安全教育日等专题活动,组织县普法讲师团成员、普法志愿者开展法治宣讲86场次,受教育人数达2.3万人。六是加强乡村“法律明白人”培养。培训法律明白人4700人次。七是擦亮“法治三巡”普法品牌。送法到村镇20场次。八是围绕群众生产生活法治需求,创新推出“与法同行”以案释法短视频5期、“法治蒙城村村通”大喇叭宣传29期,不断增强人民群众的法治观念。
(四)法治化营商环境持续优化。一是深入贯彻《安徽省优化营商环境条例》,开展承诺不兑现专项整治行动,排查报送政策未兑现问题1起,涉及金额39万余元并已兑现。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动,梳理排查问题46个,兑现金额1亿余元,该项工作位居全市第一。二是牵头开展涉及不平等对待企业规范性文件及政策清理工作,摸排文件15件、清理7件。全县落实省级“法治为民办实事”项目40个、市级“法治为民办实事”项目10个。三是开展民营企业“法治体检”128家,提出合理化建议140项。
(五)法治惠民持续提升。一是落实省、市“法治为民办实事”项目。受理法律援助案件1676件,其中涉农民工392件,讨薪800余万元,残疾人案件14件,低保户案件32件。二是推进智慧公共法律服务建设。“24小时公共法律服务自助超市”、村(居)法律顾问手机“一点通”、智慧法律服务云平台“掌上律师”等各智能设备为群众提供视频解答3802人次,赔偿计算5303人次,普法学法21467人次,人民调解咨询498人次,行政复议咨询21人次。三是村(居)法律顾问作用发挥有效。实地开展咨询服务活动2800余场次,解答法律咨询8000余人次,开展法治培训600余场次,利用微信平台推送法律知识5000余条。四是办理公证事项8600件。
(六)维护安全稳定有力有效。一是全力维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争,加强《反有组织犯罪法》宣传,持续进行“打早除小”涉黑涉恶前科人员排查、推送、包保工作。二是贯彻落实《社区矫正法》,列管社区矫正对象979人,办理调查评估234件,批准请假外出310人次。坚持“一月一主题,一月一法律、一月一警示案例”矫治法,发挥智慧矫正平台优势,对重点管理等级对象实施“一人一策”管控措施。三是抓好安置帮教人员管控。在册人员2608人,落实必接必送361人。开展定期和不定期安置帮教对象走访排查工作,59名涉黑涉恶人员已全部走访,及时落实管控措施,确保不脱管不漏管。对外出人员向外出地发出“双列管函”,对下落不明的人员向公安机关发出协查函,着力预防特殊人群重新违法犯罪,避免其成为影响社会稳定的不良因素。四是努力实现矛盾纠纷不上交。开展“两大一防”等专项活动,受理人民调解案件9566件,调解成功9482件,调解成功率99.1%。
(七)司法行政基层基础进一步加强。一是司法所规范化建设提档升级。按照规范化建设要求,投入80余万元,对基层司法所办公场所进行精心修缮和合理扩建,办公环境变得更加整洁、舒适和便捷。二是司法所队伍素质进一步提升。举办春季政治轮训班。定期开展各类业务培训,全方位、深层次契合司法所工作人员在实际工作中的知识技能提升需求。多名干警在省市业务技能竞赛中获得优异成绩。三是强化激励关爱。完善工作考核评价体系,执行基层司法所重点工作月度调度机制,实行奖优罚劣。2024年5名司法所负责人因表现突出获得职级晋升。四是加强法律服务队伍建设,开展全县律师行业党纪学习教育和警示教育,进一步提升律师队伍政治素养和业务素质。
二、存在问题
回顾2024年,虽然各项工作取得了一定成绩,但对照市局的高标准要求,还存在一定差距,一是在以学铸魂上还需提升,理论与实践贴合不够紧密,系统学习运用党的创新理论还不细不实,融会贯通做的还不够好,以此提升干警实践能力方面还不到位。二是全面从严治党主体责任落实还有不到位的地方,日常监督管理作用发挥还不充分、不够严,对法律服务从业人员的管理还需持久用力。
三、2025年工作打算
(一)坚持党对司法行政工作的绝对领导。坚持以人民为中心的发展思想,坚持中国特色社会主义法治道路,坚定法治自信,严守政治纪律和政治规矩,在强化政治能力上持续加力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)全面抓好法治建设“一规划两方案”收官工作。立足职能贯彻落实党的二十届三中全会相关改革任务,加强对基层法治建设工作的指导和督促,严把重大决策合法性审查关口。做好“八五”普法收官评估工作,持续开展多形式立体化法治宣传,推动全民尊法学法守法用法。
(三)守牢安全稳定底线。做实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理,统筹推进社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传,做实人民调解,加大法律援助民生工程实施力度。严防社区矫正对象脱管漏管,引导社会力量参与对刑释人员教育帮扶,严防重新违法犯罪。深化矛盾纠纷多元化解体系建设,为全县高质量发展营造良好法治环境。
(四)持续推进蒙城县司法行政工作品牌建设。编印“与法同行”系列读本、制播“与法同行以案释法”短视频、国家工作人员和行政执法人员“季度考法”、法律“三巡”、“法治蒙城村村通”大喇叭法治宣传、24小时公共法律服务自助超市、村(居)法律顾问智能应用“一点通”、社区矫正“一月一主题,一月一法律一月一警示案例”矫治法、基层司法所“月通报季调度年评比”工作机制等。我们将以品牌建设为载体,推动司法行政工作深度发展。
(五)持续打造一流法治化营商环境。深化“无证明城市”创建,持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动。完善公共法律服务体系,大力推进中小企业、民营重点企业聘请法律顾问,常态化推进企业“法治体检”。
(六)加强纪律作风建设。用改革精神和严的标准管党治警,持续狠抓作风转变和工作落实,坚持严管厚爱,不断充盈干事创业的新风正气,久久为功持续锻造忠诚干净担当的过硬司法行政队伍。