全县民政服务机构安全生产领导小组2025年

安全生产和消防安全工作要点

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，进一步贯彻落实省委省政府及县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持安全第一、预防为主，有效提升行业标准化管理水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚持安全第一、预防为主，筑牢安全红线意识，切实推动安全生产责任和措施落实，切实提高安全风险隐患排查整改质量，进一步强化责任落实，推进民政系统安全生产治本攻坚行动落实落细，加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，减少人员伤亡，确保全年安全生产形势持续稳定，保障民政服务机构的安全平稳运行，实现民政领域安全生产高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神

（一）持续深入推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入党组会、党组理论学习中心组学习会重要内容，切实把确保人民生命安全放在第一位，把安全责任抓在手上、扛在肩上、体现在行动上。组织党员干部学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深化民政系统干部职工安全发展理念。

（二）扎实推动中央及省重要决策部署落地生根。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入开展民政系统安全生产治本攻坚行动，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度。深入推进民政服务机构安全隐患集中排查整治，尤其是突出重点时节开展明查暗访，针对重大活动和岁末年初、全国“两会”及国庆节等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。适时组织开展专项督导，严防各类生产安全事故发生。

（三）全面推进安全生产宣传教育工作。组织开展“安全生产月”等活动，多渠道开展安全生产警示宣教培训，让安全发展理念深入人心。开展安全宣传“五进”活动，要充分利用门户网站、“两微一端”新媒体、电子屏幕、宣传栏等，及时反映民政系统安全生产治本攻坚行动工作进展和成效。要加强示范引领和警示教育，对先进典型和取得的工作成果及时总结，形成可复制的经验做法，大力宣传推广；对典型事故案例和突出问题曝光通报，组织人员认真学习，吸取事故教训，切实引以为戒。加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。

二、健全安全预防控制体系，提升安全管理质量水平

（四）健全完善安全监管制度体系。推动建立健全综合监管制度，明确各部门监管职责，指导各民政部门将综合监管制度落实到位，形成部门间各负其责，各司其职，协同配合、齐抓共管的工作机制。扎实开展安全生产治本攻坚行动，健全安全管理责任体系，增强用电用气安全等各环节风险防范能力水平。

1.健全养老服务机构监管工作机制。坚持问题导向，突出消防安全和食品安全工作重点，完善体制机构，压实工作责任。依据《养老机构服务安全基本规范》《养老机构重大事故隐患判定标准》，加强督查检查，防范和化解养老机构领域重大风险，不断推进养老机构服务质量建设长效机制。进一步强化事中事后监管，制定养老机构备案流程，细化事中事后监管措施；建立健全养老机构社会信用综合评价体系，逐步完善守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，在养老机构中建立活动异常名录和严重违法失信名录。

2.着力强化救助管理机构社会监督机制。巩固夯实救助管理机构救助服务社会监督体系，持续加强第三方社会力量参与救助管理服务日常督查检查和长效监督评价工作，引导全社会关注救助管理机构安全管理工作，通过社会监督不断提高机构安全管理防范意识和能力。通过高效运转的救助管理机构社会监督机制，确保救助管理机构规范安全有序运行，实现救助管理服务阳光透明，切实守住机构安全生产底线。 

3.健全完善儿童福利机构安全管理制度。健全以消防安全为重点的儿童福利机构安全管理制度，主要包括消防安全、设施安全、食品安全和人身安全等管理制度体系。

（五）着力提升消防安全管理能力水平。严格贯彻落实《安徽省消防安全责任制规定》，按照谁主管、谁负责的原则，加强对民政服务机构的消防安全管理，并逐级落实行业消防安全监管责任。按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防安全排查整治的民政服务机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防安全管理措施等是否按照规定落实；电气设备、用电线路、安全保护装置的配备和性能状况检查是否及时到位并记录；管理人员、服务对象的消防安全教育、培训、演练和遇有情况的处置方案措施等是否落实。严格按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。 

（六）全面提高食品安全管理质量水平。严格落实民政服务机构食品安全管理各项规章制度和食品安全管理责任。提供餐饮保障的民政服务机构应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立如下食品安全管理制度：从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案以及食品药品监管部门规定的其他制度，建立食品留样备查制度，留样时间不少于 48 小时，要求膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控。

加大养老机构的食堂安全和特殊设备安全改造提升，从严从实抓好养老机构食品安全留样检测，对有条件的养老机构推进“明厨亮灶”工程。儿童福利机构从供餐单位订餐以及外购预包装食品的，要从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。

（七）强化联合督导检查。各县区民政部门要结合工作实际，制定督导检查实施方案，聚焦阶段性重点任务、重点行业领域专项治理、重点时段安全生产形势特点，突出问题导向，成立督导检查组，综合运用“四不两直”、明察暗访、异地交叉执法等方式，以真督实导查找各县区安全生产领域源头性、根本性问题。加强联合监管执法力度，会同卫生健康、县场监管、应急管理、消防救援等部门开展联合监管执法，充分运用养老、殡葬等领域“双随机、一公开”监管机制，消除监管盲区。 

三、落实安全生产责任，提升安全管理能力水平

（八）全面落实安全生产责任。严格按照“三管三必须”要求，在履行行业管理职责的同时，履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为民政事业发展的重要内容，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控，过程严管，事故严惩机制，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。

（九）大力加强安全教育培训。组织各级民政部门和民政服务机构领导干部开展安全管理政策法规和安全常识技能的宣传教育培训，推进学习教育全覆盖，切实提高民政系统特别是民政服务机构干部职工的责任意识和安全防范意识，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。

（十）健全完善应急处置体系。确保应急预案、应急管理体制和机制建设到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案齐全，应急措施和救援力量满足快速响应和紧急处置的需要。 

附件：全县民政服务机构安全生产领导小组2025年监督检查计划

全县民政服务机构安全生产领导小组

2025年监督检查计划

为规范全县民政服务机构安全生产监督检查行为，强化行政监督检查责任的落实，提高安全生产监督检查执法水平，根据县安委会有关要求，结合全县民政系统实际，制定全县民政服务机构安全生产领导小组2025年监督检查计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，紧紧围绕全县民政服务机构安全管理工作安排，全面实施以计划为导向的监督检查，督促安全生产经营单位落实主体责任，落实行业安全监督管理责任，增强安全管理检查工作的有效性和权威性，切实维护全县民政服务机构安全形势的持续稳定。

二、工作目标

通过强化民政服务机构安全管理、专项检查、专项整治、宣传教育培训和安全管理违法违章行为的查处，有力促进全县民政服务机构安全管理主体责任进一步落实，坚决遏制较大以上事故的发生，防止和减少一般事故的发生。

三、计划安排

蒙城县民政局将加大民政服务机构安全生产监督检查力度，2025年实现检查全覆盖。县民政局由局领导带队组成督查组，采取“四不两直”方式，对全县民政服务机构安全生产工作开展落实情况进行督查，加强联合监管执法力度，主动邀请卫生健康、县场监管、应急管理、消防救援等部门开展联合监管执法，增强检查的质量和效能。

四、计划实施

（一）检查方式。按照“四不两直”的要求实施监督检查。对全县民政服务机构的检查，应按照行业安全管理标准、规范等要求，以暗访督查、查阅台账资料、开展问卷调查、座谈了解等方式进行。

（二）计划执行。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，各相关科室是执行监督检查的主体，应在年度检查计划的总体框架下，细化检查内容和要求，做好人员安排。监督检查要做好记录和归档，形成安全检查“闭环”管理。主动对接相关部门，开展联合检查。

（三）问题处理。对监督检查发现的安全隐患和问题，要逐一明确整改责任人和整改措施，督促机构整改，确保一般隐患即查即改，重大隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。重大安全隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当责令责任单位停产停业或者停止使用；重大安全隐患整改后，经验收合格，方可恢复生产。对监督检查发现的共性问题，要予以通报，举一反三，做到“发现一个、排查一批、消除一类”。对监督检查发现的安全生产非法违法行为，应当责令立即纠正或整改，并移交相关部门依法给予行政处罚。对应当由其他行业管理部门处理的非法违法行为或安全隐患，应及时书面抄告，并存档备查。

五、保障措施

（一）高度重视。各股室、局属各单位要高度重视，切实按照依法行政的基本要求，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监管执法方式，不断增强监督检查的规范性。

（二）强化保障。各股室、局属各单位要切实做好安全生产监督检查人员、经费、车辆和设备保障，可采取购买安全技术服务的方式，建立第三方参与安全生产监督检查机制，增强监督检查实效。

（三）明确责任。按照年度监督检查计划开展监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，应当作为安全监管部门及其工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。未按照年度监督检查计划开展监督检查或对发现的事故隐患未进行处理的，依法依规追究相关人员责任。