一、出台背景

在全面推进乡村振兴和农业现代化的背景下，蒙城县积极响应安徽省农业农村厅关于加快推进区域农机社会化服务中心建设的号召，旨在通过提升农业机械化水平，促进农业高质量发展，增强农业综合生产能力。近年来，随着现代农业技术的快速发展，农业机械化已成为提高农业生产效率、降低劳动成本、保障粮食安全的重要途径。然而，蒙城县在农机社会化服务方面仍存在服务主体分散、服务能力不足、机械化水平不均衡等问题。因此，结合本地农业发展实际和群众对高效农业服务的迫切需求，蒙城县农业机械事业发展中心制定并发布了《蒙城县2025年全程机械化综合农事服务中心建设项目实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在通过新建4个全程机械化综合农事服务中心，推动农业机械化向全程、全面、高质、高效发展。

二、研判和起草过程

1. 前期调研与需求分析

为确保《实施方案》的科学性和可操作性，蒙城县农业机械事业发展中心首先组织开展了深入细致的调研工作。通过走访农户、农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体，收集了大量关于农机服务需求、现有服务设施状况、机械化作业水平等方面的第一手资料。同时，结合上级政策要求和县域农业发展规划，对全县农机社会化服务现状进行了全面分析，明确了项目建设的必要性和紧迫性。

2. 起草与征求意见

在充分调研的基础上，蒙城县农业机械事业发展中心组织专业团队开始起草《实施方案》。初稿形成后，通过召开座谈会、发放征求意见函等方式，广泛征求了农业部门、乡镇政府、农机合作社、农业专家及农户代表的意见和建议。经过多轮修改和完善，确保了《实施方案》内容的全面性和针对性。

3. 会议审定与印发

2025年3月底，蒙城县农业机械事业发展中心组织召开了专题会议，对《实施方案》进行了最终审定。会议一致通过了该方案，并决定于2025年4月9日正式印发实施。同时，为确保项目顺利实施，成立了由农机中心主任任组长的项目领导小组，负责项目的组织、协调、指导和监督工作。

三、主要内容

1. 目标任务

《实施方案》明确提出了年度内新建4个全程机械化综合农事服务中心的目标任务。这些服务中心将作为县域内农机社会化服务的重要载体和平台，为周边农户提供全方位、高质量的农机作业服务。

2. 奖补标准与资金使用

项目总资金为40万元，每个综合农事服务中心建成后奖补10万元。奖补资金将按照“建前申报、建成验收、先建后补”的原则进行。资金使用范围主要包括四个方面：一是农机作业管理服务平台建设应用补助；二是购置农机智能化设备补助；三是农机合作社新增培训设施设备补助；四是农机维修工具补助。这些措施旨在鼓励和支持项目实施主体提升服务能力和水平，推动农机社会化服务向智能化、信息化方向发展。

3. 申报条件与实施范围

《实施方案》对申报综合农事服务中心建设的主体提出了明确的要求。申报主体必须依法注册登记且正常运行两年以上，拥有固定的办公场所和完善的管理制度。同时，还需要具备一定规模的农机装备和作业能力，以及良好的安全生产记录。实施范围涵盖了从事农业生产的农民（农机）专业合作社、家庭农场等新型经营主体。这些要求旨在确保项目实施主体具备较强的服务能力和良好的信誉度，能够承担起综合农事服务中心建设和运营的重任。

4. 实施步骤与保障措施

《实施方案》详细规划了项目的实施步骤和保障措施。项目实施分为项目申报、制定方案、主体确定、项目实施、组织验收和资金拨付六个阶段。在每个阶段都明确了具体的工作任务和时间节点，确保项目有序推进。同时，为保障项目顺利实施，《实施方案》还提出了加强组织领导、规范有序实施和做好验收总结等保障措施。这些措施旨在确保项目建设程序合法、监管到位，资金按规定使用，确保项目圆满完成。

四、保障措施

1. 加强组织领导

蒙城县农业机械事业发展中心成立了由中心主任任组长的项目领导小组，负责项目的组织、协调、指导和监督工作。领导小组将认真履行职责，确保项目方案制定科学合理、政策宣传到位、组织申报规范有序、主体遴选公平公正、建设指导有力有效、过程跟踪及时准确、组织验收严谨细致、绩效评价客观公正。

2. 规范有序实施

在项目实施过程中，将严格按照项目资金使用制度规定和程序办事，确保项目建设程序合法、监管到位。同时，将加强项目实施的纪律要求和工作纪律管理，自觉遵守廉洁纪律和财经纪律。对于项目实施过程中出现的困难和问题，将及时研究解决，确保项目顺利推进。

3. 做好验收总结

项目验收是确保项目质量和效果的重要环节。蒙城县农业机械事业发展中心将严格按照项目建设要求，组织相关人员对综合农事服务中心进行验收。验收工作将坚持“先验收、后报账”的原则，确保项目资金的有效利用和项目的实际成效。验收过程中，将重点检查项目建设内容的完成情况、购置物品的合规性以及项目的社会效益和经济效益等方面。验收合格后，将及时撰写验收报告，并报请县财政局审核，确保补助资金能够迅速、准确地拨付给项目建设实施主体。

同时，蒙城县农业机械事业发展中心还将做好项目的总结工作。通过全面梳理项目实施过程中的经验教训，分析项目成效与不足，为未来类似项目的实施提供借鉴和参考。此外，还将积极开展项目绩效评价，评估项目的投入产出比、社会效益和经济效益等指标，确保项目目标的实现和公共资源的有效利用。

五、解读机关、解读股室、政策咨询电话

解读机关：蒙城县农业机械事业发展中心

解读人：毕正林

政策咨询电话：0558-7662081