一、案例基本信息采集

案例类型： 行政案件                            

案例报送单位： 蒙城县农业农村局                

供稿：蒙城县农业综合行政执法大队  李安东 供稿      

审稿：张海龙     冯怀宇                        

检索主题词：种子   标签不符合规定  案例            

二、案例正文采集

某科技发展中心销售标签内容不符合规定的种子案

【案情简介】

2024年7月12日，我局执法人员依法对蒙城县某科技发展中心检查，检查中发现该中心经营的玉米种子包装袋没有标注审定编号，经调查，该产品由安徽某种业有限公司生产，2024年7月1日经安徽省农业农村厅审定通过，发布在2024年安徽省主要农作物品种审定第二批公告里面，审定编号是皖审玉2024****，该科技发展中心销售标签内容不符合规定的种子，7月28日经蒙城县农业农村行政机关批准，立案调查。                                              

【调查与处理】

2024年7月28日，经行政机关负责人批准立案调查。7月22日，执法人员依法对蒙城县某科技发展中心负责人进行调查询问，调查其经营资质，购销种子、经营台账记录、种子备案等相关情况，依法制作了现场笔录和询问笔录，对涉案物品现场，数量、价格、货值金额等证据进行确认。该科技发展中心销售标签内容不符合规定的种子，事实清楚证据确凿，本机关决定责令当事人改正，停止经营该批种子；并作出罚款人民币2000元的行政处罚。                  

【法律分析】

（一）主要违法情形：该科技发展中心销售没有标注审定编号的种子，违反了《中华人民共和国种子法》第四十条“销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。标签应当标注种子类别、品种名称、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、质量指标、检疫证明编号、种子生产经营许可证编号和信息代码，以及国务院农业、林业主管部门规定的其他事项……”之规定，构成“销售标签内容不符合规定的种子”的违法行为。    

（二）处罚依据： 1、依据《中华人民共和国种子法》第七十九条“违反本法第四十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的”；2、参照《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农作物种子等5个行政处罚自由裁量权基准（2023）的通知》（皖农法）〔2023〕44号：“安徽省农作物种子行政处罚自由裁量权基准（2023）第21项：销售的种子标签内容不符合规定的；货值金额在5000以下的；处2000以上6000以下的罚款”的规定。3、根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”之规定，鉴于当事人经营的种子未曾销售，没有流入市场，也没有造成危害后果，本机关决定责令当事人改正，停止经营该批种子；并作出罚款人民币2000元的行政处罚。                                

【典型意义】

种子标签是指导使用者科学规范合理用种的依据，是保障种子质量和农业生产安全的重要手段。本案是一起销售标签内容不符合规定的种子违法案件，因不涉及种子质量问题，且本案当事人系首次违法，在调查过程中积极配合并认真开展自查，主动联系厂家退回包装不符合规定的种子，主动纠正违法行为，执法机关视案情而定，依标准而行，依法对当事人予以从轻处罚，是宽严相济、过罚相当的柔性执法的良好体现。