一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，聚焦主责主业，做实研究型审计，以全力保障党中央、国务院决策部署及县委、县政府工作要求落实见效为主线，以更好的审计作为保障高质量完成“十四五”规划目标任务，为奋力谱写中国式现代化蒙城篇章发挥审计独特监督作用。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。全面贯彻落实党中央关于经济工作的总体要求和政策取向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，推动党和国家重大决策部署落地落实。聚焦县委、县政府重点任务，围绕加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”，体现审计工作的政治属性和政治功能，坚决做到党委政府工作重点抓什么，审计就审什么，不断提高审计监督的权威性和精准度。积极配合国家及省、市、县有关重要专项整治、专项行动，跟进监督、靶向发力。

（二）坚持审计监督全覆盖。深化对审计监督全覆盖的理解，从整体上把握审计监督全覆盖的内涵要义，坚持突出重点，以重点监督带动全面监督，实现审计监督形式与内容、数量与质量的辩证统一。紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照“压数量、提质量”原则，坚持量力而行、尽力而为，科学合理安排审计项目，聚焦大事要事精准发力、深度审计，把有限的人力和时间资源用在刀刃上，提高审计监督效能。在项目安排上留有余地，确保完成好县委、县政府和省审计厅、市审计局临时交办的工作任务。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，在此基础上，进一步突出审计重点，围绕推动宏观政策落实、进一步全面深化改革、提高财政资金效益等方面开展审计监督，注重查处重大问题、关键问题、典型问题，当好维护财经秩序的“卫士”，促进经济健康发展的“谋士”。

（四）坚持做实研究型审计。坚持把立项当课题研究，把问题当课题研究，把建议当课题研究。发挥计划的“龙头”和引领作用，沿着“政治一政策一项目一资金”一条主线双向研判，吃透党中央、国务院重大经济决策部署的战略目的和政治意图，以及县委、县政府工作要求和落实举措，充分研究项目安排的必要性、可行性，做到审计重点和预期效果心中有数，以高质量审计成果精准契合党委政府关心关切。

（五）坚持科学规范开展审计。严格落实习近平总书记关于科学规范开展审计的重要指示精神，按照省审计厅“科学规范提升年”行动要求，聚力提升审计监督质效。坚持整体谋划、科学组织，防止对同一单位、同一地区的审计多头重复、集中扎堆、频次过高。统筹审计力量，优化资源配置，实施好重点审计项目，从改革的视角剖析问题背后的体制机制性原因，以改革的思维揭示问题、规范管理、健全制度。

三、具体审计项目

2025年计划安排7类24个审计项目。具体如下。

（一）财政审计。

安排财政审计项目9个，其中县级预算执行审计项目1个，财政财务收支审计（含预算执行）项目8个。

1. 2024年度县级预算执行情况和决算草案审计（县定）。

审计目标和重点：以促进财政支出提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政收入质量和财政支出结构优化、省市县财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险、重点财政资金等有关政策及资金管理使用，保障基层“三保”支出等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织实施，对县级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况和决算草案进行审计。审计结果纳入县级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2025年3月开始审计，6月底前完成。

2.财政财务收支审计（含预算执行）（县定）。

审计目标和重点：以促进积极财政政策提质增效，推动深化财税体制改革，防范化解地方财政风险，规范权力运行为目标，重点关注财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、部分重大政策落实及资金管理使用、落实建设全国统一大市场要求、地方政府债务风险防范化解、罚没收入收缴管理等情况。

组织方式：县审计局财政金融审计股牵头组织局机关有关股室，对住房和城乡建设局、自然资源和规划局、经济开发区管委会、王集乡人民政府、许疃镇人民政府、立仓镇人民政府、第二人民医院、马集学区4所乡镇中小学等进行财政财务收支审计。

审计时间：马集学区4所乡镇中小学2025年3月开始审计，4月底前完成审计。住房和城乡建设局、王集乡人民政府2025年3月开始审计，6月底前完成。许疃镇人民政府2025年3月开始审计，5月底前完成。自然资源和规划局2025年6月开始审计，8月底前完成。经济开发区管委会2025年7月开始审计，9月底前完成。立仓镇人民政府、第二人民医院2025年9月开始审计，11月底前完成。

（二）重大政策落实审计。

安排重大政策落实专项审计调查项目2个。

3.涡河蒙城闸除险加固工程专项审计调查（县定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理制度、规范项目建设管理为目标，重点关注项目基本建设程序履行、征地拆迁、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。

组织方式：县审计局投资审计中心组织实施。

审计时间：2025年7月开始审计调查，11月底前完成。

4.“四好农村路”建设管理情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理制度、规范项目建设管理为目标，重点关注项目基本建设程序履行、征地拆迁、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。

组织方式：县审计局投资审计中心组织实施，具体实施方式由省厅统一安排。

审计时间：2025年5月开始审计，9月底前完成。

（三）民生审计。

安排民生专项审计调查项目2个。

5.农机补贴资金专项审计（县定）。

审计目标和重点：以加强全县农机补贴资金管理，促进农机补贴领域健康有序发展为目标，重点关注相关政策落实、农机补贴程序合法合规合理性、过程规范性、资金补贴执行等情况。

组织方式：县审计局办公室组织实施。

审计时间：2025年9月开始审计调查，11月底前完成。

6.工伤保险或保障性安居工程资金审计（署定）。

组织方式：待定。

审计时间：待定。

（四）经济责任审计。

围绕推进党的自我革命，规范权力运行，安排经济责任审计项目8个，共对11名领导干部进行审计。其中乡镇党政领导干部经济责任审计项目3个（6人）、县直单位党政领导干部经济责任审计项目3个（3人）、企业单位领导干部经济责任审计项目1个（1人）、人民团体领导干部经济责任审计项目1个（1人）。

7.乡镇党政领导干部经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，聚焦资金管理、国有资产、民生保障、工程建设情况、地方财政收入的真实性和合法性，落实过紧日子要求、保障基层“三保”支出以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局行政事业与社会保障审计股牵头，组织局机关有关股室对许疃镇原党委书记张化书同志、镇长楚爱辉同志，王集乡党委书记李伟同志、乡长陈伟同志，立仓镇党委书记孙昊、镇长薛先锋同志，3个乡镇6名现任或离任领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：许疃镇人民政府2025年3月开始审计，5月底前全部完成。王集乡人民政府2025年3月开始审计，8月底前全部完成。立仓镇人民政府2025年9月开始审计，11月底前全部完成。

8.县直部门（单位）领导干部经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实县委、县政府工作要求，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和经济风险防范，国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：县审计局行政事业与社会保障审计股牵头，组织局机关有关股室对住房和城乡建设局原党组书记、局长李清同志，经济开发区党工委书记、管委会主任谢奎同志，2名现任或离任主要领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：县住房和城乡建设局2025年3月开始审计，6月底前全部完成。经济开发区管委会2025年7月开始审计，9月底前全部完成。

9.蒙城县公安局党委书记、局长张海涛同志任期经济责任履行情况审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进公安机关领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，落实市委、市政府工作要求，重大经济事项决策、执行和效果，财政财务管理和内部管理，国有资产管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局企业与金融审计科牵头，县审计局行政事业与社会保障审计股实施，对县公安局党委书记、局长张海涛同志经济责任履行情况进行审计。

审计时间：按照市审计局审计项目计划表时间组织实施，6月底前完成。

10.县属企业主要领导人员经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策和决策部署，落实县委、县政府工作要求，本单位发展战略规划制定、执行和效果，重大经济事项决策、执行和效果，财务收支真实合法效益，国有资产管理、风险管控，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：县审计局行政事业与社会保障审计股组织实施，对兴农发展投资有限公司党委书记、董事长张军同志经济责任履行情况进行审计。

 审计时间：2025年3月开始审计，6月底前全部完成。

11.县属人民团体主要领导人员经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以保障资金使用安全高效，推动政策有效落地，提升项目管理水平，强化风险防控能力，增强人民团体透明度和公信力为目标，重点关注财务收支与资金、资产管理，项目真实性和执行效果，内部控制与风险防范，政策落实与职能履行，信息公开透明度，廉洁纪律与责任落实等情况。

组织方式：县审计局行政事业与社会保障审计股组织实施，对县妇女联合会主席李娟同志经济责任履行情况进行审计。

 审计时间：2025年7月开始审计，9月底前全部完成。

（五）资源环境审计。

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

12.领导干部自然资源资产离任（任中）审计（县定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、省市生态文明建设工作要求、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、自然资源资产管理、相关资金征收管理使用、项目建设运行等情况。

组织方式：县审计局农业农村与资源环境审计股组织实施，对许疃镇原党委书记张化书同志、镇长楚爱辉同志开展自然资源资产离任（任中）审计，结合党政领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2025年3月开始审计，6月底前完成。

（六）公共投资审计。

安排公共投资审计项目1个。

13.中医院医养结合综合康疗中心竣工决算审计（县定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理、提高投资效益为目标，重点关注项目重大政策贯彻落实、基本建设程序履行、征地拆迁、招标投标管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、拖欠工程款和农民工工资、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。

组织方式：县审计局投资审计中心组织实施。

审计时间：2025年3月开始审计，6月底前完成。

（七）国有企业资产负债损益审计。

安排国有企业资产负债损益审计项目1个。

14.兴农发展投资有限公司国有资产负债损益审计（县定）。

审计目标和重点：以确保国有企业财务信息的真实性、完整性和准确性，评估企业财务状况和经营成果，防范财务风险，促进国有资产保值增值，重点关注资产负债的真实性、损益的准确性，收入、成本、费用的确认是否符合会计准则，企业内部控制有效性，重大经济决策的合规性，重大投资、并购等决策是否符合规定程序等情况。

组织方式：县审计局行政事业与社会保障审计股组织实施。

审计时间：2025年3月开始审计，6月底前完成。

根据《安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》（皖政办〔2014〕25号），对2025年组织实施的24个审计项目采取综合公告、结果通报等方式依法公开，其中对县级预算执行及其他财政收支审计等9个项目进行综合公告，对重大政策落实、民生审计、领导干部经济责任审计、资源环境审计、公共投资审计、国有企业资产负债损益审计等12个项目，分类形成综合报告，在一定范围内进行通报；对署定、省定、市定3个项目，按审计署、省审计厅、市审计局规定办理。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把讲政治贯穿审计工作始终，提高运用党的创新理论指导实践、解决问题的能力，提高从政治上观察、分析和处理问题的能力，确保审计结论政治方向不偏。坚持以改革的视角揭示问题，以改革的思路推动解决问题，找准找实问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，研究提出完善制度机制的治本之策。

（二）深化研究型审计。加强审前研究，聚焦审计重点，细化审计内容，扎实编制审计工作方案和实施方案，确保实现预期效果。加强对审计发现问题和意见建议的研究，确保审计结论客观公正、审计结果经得起检验。沿着“政治一政策一项目一资金”双向思维，在高度上做文章，在深度上下功夫，始终做到“心中有报告”。认真落实“三个区分开来”要求，全面历史辩证地认定问题性质、界定责任，深入分析问题成因，做到容纠并举。积极运用信息化技术开展大数据审计。及时总结经验，适时开展审计项目后评估，查找不足、分析得失，持续提高审计工作质效。

（三）强化全过程跟踪管理。严格审计项目计划管理，强化项目执行进度管控，计划执行中需要调整审计时间、组织方式、审计范围等，应报经局领导研究批准。项目计划执行情况纳入局机关年度考核。树牢抓现场就是抓质量意识，严格落实审计组组长负责制，加强审计过程管控，聚焦重大事项和相关责任人员，把问题查深、查细、查透，形成问题核查闭环，增强审计穿透力。强化审计发现问题线索移送的综合研判、审核复核审理和跟踪办理，做到移送事实清楚、取证充分、主体明确、程序规范，确保审计移送的问题线索立得住、查得实。

（四）坚持深化审计成果运用。进一步巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，压实整改各方责任，打好整改“组合拳”。各项目都要把以前年度审计查出问题的整改情况作为重要审计内容，及时开展审计整改回访核查、提醒提示等，确保审计揭示问题严肃处理、彻底整改、取得实效。持续深化审计监督与其他各类监督贯通协同，用好审计成果，形成监督合力，推动源头治理。

（五）严守纪律规矩。树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格落实请示报告制度。规范审计外部调查工作，严格外聘人员管理，切实防范审计风险、廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。