《2025 年水资源管理工作要点》紧扣落实水资源刚性约束制度主线，围绕控总量、强监管、复苏生态、治地下、推改革、建体系等方面，为全年水资源管理工作指明方向，以下是具体解读：
控制水资源开发利用总量
明确可用水量与水权分配：加快确定流域区域可用水量，完成跨行政区江河流域水量分配，明晰初始水权，研究 “十五五” 用水总量控制指标及管控指标动态调整机制，为水资源的合理开发和利用提供明确的量化依据。
强化规划水资源论证：贯彻 “四水四定” 原则，推动相关规划开展水资源论证，配合制订管理办法，加强水资源配置工程论证和审查，从源头上确保水资源的承载能力与经济社会发展相适应。
开展承载能力评价：基于第三次全国水资源调查评价成果，结合实际变化开展全国水资源承载能力评价，为合理规划产业布局和人口规模提供科学支撑。
优化考核工作：组织做好最严格水资源管理制度考核，会同有关部门制订水资源刚性约束制度考核办法，完善考核机制，推动形成工作合力。
强化取用水全过程监管
严格论证与许可管理：完善技术标准，加强报告书审查和质量管理，开展线上抽查，修订相关规定，加强取水计划管理，研究分类管理政策，推进流域管理机构取水许可权限调整，确保取用水合法合规。
查处整改违规行为：健全取用水管理平台，利用信息化手段和 “双随机、一公开” 监管排查违规取用水行为，严厉打击违法取水，责令限期改正并处罚，维护取用水秩序。
开展信用评价：落实相关指导意见，评估实施成效，建立完善信用评价信息管理平台，组织年度评价，制订管理办法和技术导则，加快信用信息共享应用，以信用监管促进取用水管理。
强化水源地保护：制定完善名录库，明确水利部门职责，强化监管，做好丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作，保障饮用水安全。
持续复苏河湖生态环境
推进母亲河复苏行动：制定实施方案，明确目标任务和保障措施，组织实施，梳理问题，建立名录，推动母亲河（湖）生态复苏。
确定生态流量目标：逐河湖、逐断面、逐工程确定生态流量目标，排查状况，强化全过程监管，推动出台管理办法，保障河湖生态用水。
做好技术支撑：加强数据共享对接，完善监管信息平台，健全监测预警和评价制度，开展遥感解译和监管，推进技术标准制修订和敏感生态流量研究。
推进华北地区复苏：制定实施相关方案，推进常态化补水及夏季集中补水，实现京杭大运河水流全线贯通，改善华北地区河湖生态环境。
推进水资源分区管理：完成黄河流域水资源超载地区评估，推动超载治理，明确判定标准，提出短缺和超载地区名录，实施分区差异化管理。
做好生态环保水利工作：落实责任清单，组织落实污染防治攻坚战水利任务，做好重大突发水污染事件应对，维护河湖生态环境。
完善地下水综合治理体系
强化总量与水位控制：完善控制指标体系，加强监管，印发水位变化情况，督促地方政府落实保护责任，防止地下水过度开采。
划定禁采区和限采区：在超采区划定成果基础上，指导省区划定禁采区和限采区，强化取用水管理，开展动态评估和海（咸）水入侵调查。
推进超采综合治理：持续开展华北地区和 10 个重点区域地下水超采综合治理，做好南水北调受水区压采，评估成效，指导编制新一轮治理方案。
完善管理制度等基础工作：建立地下水储备制度，加快技术标准制修订，为地下水管理提供制度和技术保障。
深化用水权、水资源税等重点领域改革
建设用水权交易制度体系：组织推进立法前期研究，培育市场，出台规范意见，推进市场化交易，深化改革试点，制定负面清单，总结经验，发布典型案例，推动用水权合理流转和优化配置。
全面推行水资源费改税：配合相关部门加强改革试点跟踪评估，解决问题，加强信息化建设和信息数据共享，建立健全管理体系，以税改促进水资源节约利用。