根据县委编办《中共蒙城县委机构编制委员会关于深化乡镇（街道）管理体制改革有关职责机构编制事项的通知》（蒙编〔2024〕29号）精神和省市县工作要求，结合城关街道实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央关于深化地方机构改革的决策部署，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，围绕“一市一城三中心、一地一区三集群”总体定位，调整完善我街道机构设置和管理体制，坚持大抓基层的鲜明导向，强化党建引领基层治理，全面提升我街道行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，推动构建扁平精干的基层组织架构和“条抓块统”的工作运行机制。

二、改革任务

（一）科学配置乡镇职能。

街道党工委是县委派出机构，领导城关街道政治、经济、文化、社会、生态文明建设和基层社会治理等各方面工作，承担管党治党主体责任，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。街道办事处是县政府派出机关，依法行使行政管理和服务职能。主要职责是：

1.党的建设。落实新时代党的建设总要求，负责基层党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。负责宣传、统战、意识形态精神文明建设及群团等工作。加强街道党工委自身建设，指导社区党组织建设。负责党员教育管理监督和发展党员工作。

2.经济发展。统筹制定区域经济发展规划，实施经济建设项目，促进经济增长。推进城乡经济融合发展，提高经济发展水平增加居民收入。做好投资促进、重点项目服务，以及工业、交通、商贸、就业、统计等工作。

3.公共服务。组织实施与人民群众生活密切相关的公共服务和社会事务，负责教育体育、民政、卫生健康、文化、社会保障、社会救助等管理和服务。负责退役军人事务和拥军优属工作。

4.平安建设。负责维护辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理、公共安全风险防控、安全生产监管、应急管理、法治宣传教育、法律服务等相关工作。负责排查化解矛盾纠纷，受理群众来信来访、投诉事项。负责组织群防群治，完善治安防控体系。负责网格化服务管理工作。负责辖区内消防安全等工作。

5.乡村建设。统筹社区规划建设和管理，推进基础设施、公共设施建设，做好村镇管理、生态环境保护等工作。实施人居环境整治，做好垃圾和污水处理、村容村貌整治提升等工作。协助做好辖区内自然资源规划、开发利用和保护等工作。协助做好开发建设项目的征地、拆迁、安置工作。

6.综合行政执法。根据法律法规授权和县政府部门下放权限以街道办事处名义开展执法活动。推进城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理等领域综合执法工作。协调配合县级执法部门做好专业执法工作。统一指挥调度派驻机构开展联合执法活动。承担与行政执法活动密切相关的行政检查等工作。

7.行政审批服务。根据法律法规和上级政府授权集中办理有关审批和服务事项。负责组织指导、协调、监督社区综合服务设施的建设、运行和管理。

8.完成法律法规、规章规定和县委县政府交办的其他事项。

（二）统筹优化机构设置。

按照省委办公厅、省政府办公厅皖办发〔2024〕17号、县委编办〔2024〕29号文件精神，城关街道为大街道。

1.内设机构设置。城关街道设立综合性办公室4个，即：党政和应急消防办公室、党建工作办公室、经济发展和社会事业办公室、平安法治和基层治理办公室，均为股级建制。主要职责是：

党政和应急消防办公室：负责机关日常工作的综合协调和督查督办。负责会务、文秘、政策研究、史志档案、机要保密、电子政务、信息化、政务公开、内部审计、国有资产管理、后勤保障以及新闻发布等工作。负责重要文稿文件的起草审核工作。负责检查督促上级部门及党委、政府工作部署的贯彻落实情况、重大事项进展情况、主要领导批示件的办理情况。负责人大代表、政协委员的联络服务工作。负责安全生产、防风防汛防旱、防灾救灾减灾、消防管理等应急管理工作。组织协调消防、应急救援处置等工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

党建工作办公室：负责基层党的建设、党员教育管理、宣传、意识形态、网络安全和信息化、统一战线、民族宗教、机关党务、组织人事、人才、机构编制等工作。负责老干部及关心下一代工作。制定组织建设、党员发展、教育培训和街道社区干部队伍建设工作计划并组织实施。负责基层党的代表大会和选举党代表以及党代表日常管理服务有关工作。组织协调辖区内群团组织开展工作。负责基层党风廉政建设有关工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

经济发展和社会事业办公室：负责组织制定并实施经济、产业发展、社会发展规划。产业发展、社会发展规划，推进产业结构调整，促进城乡经济融合发展。负责招商引资、工业和信息化、营商环境、商务、科技创新等工作。负责组织编制、实施村镇规划，指导做好村镇建设 工作。负责人力资源和社会保障、民政、社会救助、医疗保障、卫生健康、残疾人事务等工作。负责本行政区域界线、地名管理工作。统筹协调与经济发展、社会事业相关的其他工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

平安法治和基层治理办公室：负责维护辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理、平安建设、信访、维稳、矛盾纠纷调处、法制宣传教育、法律服务等工作。承担行政复议及行政诉讼案件应诉工作。负责辖区内防范和处理邪教问题的工作。负责做好辖区内综合行政执法队伍的执法监督工作。负责行政执法人员业务和法律法规培训工作。组织指导依法行政、司法工作。负责人民建议征集工作。承担城乡社会综合网格化服务管理工作。指导辖区非公有制经济和社会组织建设，负责志愿服务工作。统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，指导开展村民自治示范活动，指导各居委会按时依法换届选举。承担人民武装、国防动员、民兵预备役等方面的具体工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

2.事业机构设置。

根据城乡经济与社会事业发展和街道自身功能的特点，进一步优化整合街道现有事业站所，将原由县直部门管理为主的街道农业综合服务站、财政所划归街道管理，与街道现有事业机构整合，综合设置事业单位，县主管部门进行业务指导。街道不再保留原设置的事业单位。整合后城关街道设置5个事业单位：综合行政执法队，便民和退役军人服务中心，城市社区管理中心，新时代文明实践中心，财政和资产管理中心。其中综合行政执法队、便民和退役军人服务中心、城市社区管理中心为副科级建制，新时代文明实践中心、财政和资产管理中心为股级建制。

以上事业单位均为街道所属事业单位，列为公益一类，财政全额拨款。主要职责是：

综合行政执法队：根据法律法规授权和承接的有关执法权限，相对集中行使行政处罚权，以街道名义开展执法工作，接受有关县级主管部门的业务指导和监督。负责健全执法配合联动机制，加强综合行政执法规范化建设等工作。负责与辖区内各领域派驻、派出执法机构开展联合执法工作，配合上级部门做好行政执法工作。负责辖区内城市管理、生态环境等综合行政执法日常巡查、现场监管工作。负责对违法问题线索进行调查核实、依法处置等工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

便民和退役军人服务中心：负责代表街道办事处集中受理和办理涉及经济发展、公共管理以及与群众密切相关的政务服务、公共服务、便民服务事项，提供相关帮（代）办服务。负责政务公开的事务性工作。指导村级为民服务事项代办工作。负责经济社会发展情况普查、统计、分析等相关工作。保障退役军人和其他优抚对象合法权益的落实。负责拥军优属、拥政爱民、烈士纪念设施管理保护、爱国主义教育等工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

城市社区管理中心：负责统筹社区管理、建设和服务工作，指导居委会、业委会依法开展自治管理。负责开展爱国卫生运动，开展社区文化教育、文明社区创建等活动。负责网格化综合管理的事务性、辅助性工作。配合协助相关部门做好辖区内物业管理相关工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

新时代文明实践中心：负责新时代文明实践工作的统筹协调和组织实施。负责新时代文明实践阵地、场所的建设和管理，谋划开展新时代文明实践活动。指导社区新时代文明实践工作。组织开展群众性文化体育、节日民俗活动，传承和发展优秀传统文化。负责民间文化艺术遗产保护工作。负责辖区范围内文化旅游产业服务的保障工作。负责协助开展文化旅游区域合作和招商引资及项目落地、推进工作。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

财政和资产管理中心:负责街道预（决）算编制、预算执行和预算管理。负责非税收入、国有资产和债权债务管理。负责街道范围各项财政性资金的使用管理。负责机关、事业单位财务和国有资产登记核销工作。负责开展预算绩效全过程管理工作。负责政府投资或参与投资的涉农、财政奖补及其他专项建设等资金安全工作，反馈资金运行情况。负责代理村级组织财务、会计核算业务。完成街道党工委、办事处交办的其他工作。

（三）规范职数设置。

1.内设机构职数。党政和应急消防办公室、经济发展和社会事业办公室各设主任1名，副主任2名；党建工作办公室、平安法治和基层治理办公室各设主任1名、副主任1名。另配备业务干事若干名。在编制限额内提倡交叉任职、一人多岗。综合性办公室负责人和干事职位均为科员（股级）。

2.事业单位职数。根据省委组织部、省委编办有关规范事业单位领导职数管理的意见精神，城关街道事业单位均核定领导职数2名，具体编制核定情况为：综合行政执法队10名，便民和退役军人服务中心8名，财政和资产管理中心7名，城市社区管理中心8名，新时代文明实践中心6名。

（四）其他机构设置。

街道人大、纪检、基层人民武装机构按有关规定设置，县级监察委员会依法向街道派出监察办公室，工会、共青团、妇联等群团组织按照有关规定或章程设置，具体工作由有关综合性办公室或配备专（兼）职人员承担。城关街道不对应上级部门设置机构，不设议事协调机构，现有议事协调机构均不再保留。除中央有明确要求的外，街道不再加挂各类牌子。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立城关街道管理体制改革工作专班，街道党工委书记车小芳任组长，街道党工委副书记，各分管领导为成员。专班办公室设在党建工作办公室，在城关街道党工委的统一领导下，负责牵头抓总、统筹协调推进管理体制改革相关工作，按照县委县政府部署，倒排时间、细化任务、扎实推进。

（二）注重思想引导。认真细致做好干部职工思想政治工作，教育引导广大党员、干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待利益格局调整和个人进退留转，积极支持改革，自觉服从组织安排，切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保改革任务落到实处。

（三）保持平稳有序。统筹兼顾做好机构改革和当前各项工作之间的关系，坚持机构改革和各项工作两手抓、两不误，确保各项工作有条不紊，日常运转顺畅高效。

（四）严明纪律规矩。坚持不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。加大监督检查力度，强化监督问责，保障改革顺利进行。

本方案施行后，如上级另有规定，按照有关规定执行。

附件：城关街道深入推进管理体制改革工作专班

中共蒙城县城关街道工作委员会

                                                                                                                                                               蒙城县城关街道办事处

                                                                                                                                                                 2024年7月15日

附件

城关街道深入推进管理体制改革工作专班

为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，构建党委领导、党政统筹、简约高效的管理体系，进一步加强对城关街道管理体制改革工作的组织领导和统筹协调，决定成立城关街道深入推进管理体制改革工作专班（以下简称工作专班）。     

组       长： 车小芳

组       员：张广阔、黄沛林、胡桂贤、徐  勇、高  伟、

 李华京、李  琳、韩世奇、李秉真、潘灵燕、

 张  宾、张超友、邹  宝

工作专班下设办公室，李琳同志任办公室主任，孙仁哲、袁林、邹东轩为办公室具办人员，负责日常事务。