蒙城县人民政府办公室关于印发蒙城县落实科技 创新体制机制改革加快科技成果

转化应用体系建设实施方案的通知 蒙政办秘〔2023〕8 号

《蒙城县落实科技创新体制机制改革加快科技成果转化应 用体系建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请 结合实际认真组织实施。

蒙城县人民政府办公室 2023 年 2 月 3  日

（此件公开发布）

蒙城县落实科技创新体制机制改革加快 科技成果转化应用体系建设实施方案

为贯彻落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成  果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64 号）和《亳州  市人民政府关于贯彻〈安徽省深化科技创新体制机制改革加快科  技成果转化应用体系建设行动方案〉的实施意见》（亳政秘〔2022〕 57 号）等文件精神，推进科技成果转化应用体系、推动创新型  县建设 ，促进经济高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、 主要目标

坚持围绕企业抓产业的总体思路，构建以企业为主体、以产  业为导向、以需求为牵引的科技成果转化应用体系，创新对接服  务机制，完善专业服务体系，鼓励创新平台建设，培育壮大转化 主体，开展科研项目攻关，强化科技金融支撑，大力推进科技与  产业一体化，强化科技创新“栽树工程”，赋能产业高质量发展。 到 2025 年，全县全社会研发支出年均增长 15%以上，吸纳技术  合同成交额超过 4 亿元，累计转化科技成果超过 200 项，力争高 新技术企业超过 100 家，累计新培育科技型中小企业超过 100 家。

二、 重点任务

（一）创新对接服务机制。

1．建立科技创新工作统筹推进机制。县政府成立科技创新   工作委员会，统筹领导、组织协调全县科技创新工作，做好顶层   设计和整体推进，构建科技与产业、金融、人才协同的“大科创” 工作格局。科技创新工作委员会办公室设在县科技局，负责 日常   工作。（县科技局牵头）

2．建立招商工作专班主动对接高校科研院所机制。充分发 挥招商工作专班作用，深入走访企业，指导帮助凝练挖掘技术需 求；主动对接高校科研院所，邀请专家深入企业，促进技术需求 与创新资源有效对接。支持企业以委托研发、产学研合作方式常 态化开展科技成果对接和转化服务工作。将其纳入对招商工作专 班考核内容，按月通报对接情况。（县招商服务中心 牵头 ， 招商 工作专班负责）

3．完善常态化科技成果捕捉对接机制。县经济开发区每年   选派 2名以上“科技情报员”，帮助企业“找院士”“找顶尖团队”

“找顶尖高校科研院所”“找科技成果”；常态化开展高校科研院 所科技成果和企业技术需求路演活动，每月 2 次以上。（县经济  开发区管委会牵头，县科技局、县经信局负责）。落实市选聘“科 技助理”管理办法，每年从企事业单位、职教中心等选聘 2 名以 上“科技助理”到县科技局挂职锻炼，参与企业核心技术攻关、科技成果转化、“招院引所”、创新联合体和研发平台培育等工作。 （县委组织部牵头 ，县人力资源社会保障局、 县科技局负责）

4．建立监测评价机制。将科技成果转化工作纳入重要议事  日程，制定具体措施，推动科技成果项目转化落地（县科技局负   责）。 将吸纳技术合同成交额作为经济主管部门、县经济开发区  管委会领导班子年度和综合考核指标（县委组织部、县科技局负   责）。将研发投入纳入国有企业负责人考核范围。（县国资委负责）

（二）完善专业服务体系。

5．积极运用省市级专业服务平台。用活安徽科技大市场及  亳州分市场，用好“羚羊”工业互联网平台 ，帮助企业解决科技  难题，推动科技成果转化对接，精准扶持科技项 目。（县科技局、 县经信局、 县经济开发区管委会负责）

6．支持科技服务机构发展。支持发达地区技术转移服务机 构、投融资机构在我县设立分支机构。鼓励县职教中心建立技术 转移机构。加快建设专业化技术经纪人队伍。加快推进科技成果 在线登记，完善科技成果信息收集渠道，落实财政科技计划项 目 验收与成果登记同步进行制度，鼓励非财政科技立项成果、参与 各级科技奖励评审成果在系统登记。（县科技局负责）

7．选派“双链融合”专员。强化企业科技创新主体地位， 增强企业创新动力，促进创新链和产业链深度融合。每年从合作高校科研院所和县属企业选派 5 名以上“双链融合”专员帮助企  业挖掘技术需求，对接科技资源平台和人才团队。鼓励“双链融  合”专员将自有科技成果或知识产权用于企业转化、产业化；支  持在符合规定的前提下，领办创办经济实体，或以科技成果入股、 资金入股、技术入股、租赁经营等多种形式，与服务对象结成“风  险共担、收益共享” 的利益共同体。（县委组织部牵头 ， 县人力  资源社会保障局、 县科技局负责）

（三）鼓励创新平台建设。

8．支持科技成果中试孵化基地建设。 围绕主导产业发展需 求，引导具备条件的龙头企业在开发区建设通用性或行业性科技 成果中试基地。谋划建设县科技成果产业化基地。支持具备条件 的企业建立场景促进中心，常态化开展场景挖掘、策划、发布等 对接工作。（县科技局牵头 ， 县经济开发区管委会 、 县数据资源 局负责）

9．推进科技成果孵化载体建设。开展专业化服务能力提升  服务行动，完善“众创空间－孵化器－加速器－产业园”创新创 业载体建设，提升运营质量，重点培育科技型初创企业。鼓励省 内外高校科研院所在蒙建立科技企业孵化器、加速器（产业园）。 推动“研发孵化在外、产业落地在蒙”模式，支持我县科技企业  孵化器与省内外科技企业孵化器对接合作。运用“人才飞地”和“研发飞地”模式，实现异地用才聚智。（县委组织部 、 县科技 局 、县经济开发区管委会负责）

10．共建产业技术研究院和新型研发机构。采取“一事一议” 方式，以企业为主体，以高校科研院所为支撑，围绕“研发、转   化、交易、服务”，共建预制菜、绿色智能建材等产业技术研究   院。依托“羚羊”工业互联网，汇聚各类创新要素。保障创新平   台建设用地需求，提供科研开发、科技成果转化、引进人才用房。  支持企业和高校科研院所共建以成果转化为主导，兼具科技研发、 创新创业、人才培养引进等多种功能的新型研发机构。（县科技    局、 县经信局、县经济开发区管委会负责）

（四）培育壮大转化主体。

11．支持科技团队创新创业。鼓励高层次科技人才团队携带 科技成果来蒙创办领办企业。建立创新创业资源与资本市场有效 对接机制，积极争取省市科技专项基金，发挥县级天使基金的引 导作用，通过股权投资方式支持省内外高校师生、初创科技人员 （ 团队）来蒙创新创业。（县财政局 、 县科技局 、 县兴蒙公司负 责）

12．抓好科技企业“双倍增”。制定科技企业“双倍增”行 动计划，建立“科技型中小企业－高新技术企业－高成长企业- 上市企业”梯度培育机制，引导项 目、平台、人才、资金等创新要素向企业集聚。到 2025 年，高新技术企业和科技型中小企业 数量均超过 100 家。（县科技局负责）

13．抓好规上企业“ 两清零一提升”。开展科技型企业大排 查服务行动，提供“ 一企一策”精准服务，提高企业创新意识和 能力，引导企业加大研发投入。开展重点企业研发机构组建服务 行动 ，指导帮助年销售收入 1 亿元以上无研发活动、销售收入 5  亿元以上无研发机构的规上工业企业“扩面清零”。（县科技局、 县经信局、 县经济开发区管委会负责）

14．深入推进“科技特派员+ ”制度。重点围绕粮食生产、 蔬果种植、畜禽养殖、食品加工等领域，完善科技特派员需求库， 通过选派科技特派员（ 团），帮助涉农企业与高校科研院所建立 合作关系，攻克技术难题。积极培育申报省级农业科技园区。推 动科技服务下沉，推进农业科技“ 四新”成果转移转化和推广应 用，全面提高农业质量效益和竞争力。（县科技局 、 县农业农村  局负责）

（五）开展科研项目攻关。

15．建立县科技计划项目实施机制。建立县科技计划需求库、 项 目库、专家库。发挥企业科技创新出题人、答题人、阅卷人作  用 ，由企业联合高校科研院所，提出科技重大专项的研究方向和  攻关目标、组织实施产学研合作科技计划项 目、参与重点项目评审立项及检查验收。（县科技局负责）

16．鼓励应用型成果研发和转化。鼓励企业联合高校科研院 所开展横向课题研究，对实际到账 10 万元及以上（依据转账凭 证）、经验收合格的项目直接申报市科技计划项 目；对实际到账

5 万元及以上（依据转账凭证） 的项目列入县科技计划项目库。 （县科技局负责）

（六）强化科技金融支撑。

17．积极争取省市科技成果转化基金。围绕重点产业发展科 技成果转化需求，结合县科技计划项目库，深入抓好向上项目对 接和向下项目谋划服务工作，全力做好省市科技成果转化基金项 目争取工作，力争在蒙投放额度逐年扩大。（县科技局 、 县财政 局、 县兴蒙公司）

18．强化科技与金融融合。将符合条件的科技融资担保业务   纳入“4321 ”新型政银担风险分担机制，支持科技型企业发展。 鼓励商业银行设立科技金融专营机构，扩大科技型企业贷款规模， 每年科技型贷款增速高于全部贷款增速 5 个百分点。（县财政局    负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导 。成立县科技创新工作委员会，由县政 府主要负责同志任主任，分管负责同志任副主任，各相关部门主要负责人为委员。建立县促进科技成果转化推动创新型县建设联 席会议制度，推动部门协调联动，形成合力。成立县科技成果转 化专班，加强科技成果转化人员力量配备。加强对各部门、各乡 镇推动落实科技成果转化政策调度，压实责任，确保各项举措落 实落细。（县科技局 、 县人力资源社会保障局 、 县绩效评价中心 负责）

（二）强化多元投入 。积极构建科技创新多元投入机制，加 大财政科技投入力度，建立财政科技投入稳定增长机制。强化信 贷基金多元投入，运用科技信贷、贷款贴息奖补等多种方式，推 动科技与金融深度融合，引导各类金融机构支持创新与产业化， 引导社会各方积极参与支持科技创新。鼓励企业加大研发投入， 落实组合式税费政策。（县财政局 、县税务局负责）

（ 三）加强宣传培训 。营造科技创新文化和舆论环境，加强 各级各类科技创新培训，提高全社会特别是各级领导干部和企业 负责人的科技创新意识。加强对科技成果转化新模式和典型案例 的宣传。（县委宣传部、县科技局、 县科协负责）

附件：1．蒙城县人民政府科技创新工作委员会组成人员名单

2．重点任务分工

附件 1

蒙城县人民政府科技创新 工作委员会 组成人员名 单

主  任：  于  群    县委副书记、县长

副主任：  史光荣    县委常委、县政府常务副县长

朱  笛    县政府副县长

委  员：  王  永    县政府办公室主任

沈  峰    县委组织部常务副部长

卢国朝    县委宣传部副部长

苗桂民    县发展改革委主任

李越峰    县卫生健康委主任

王家骥    县农业农村局局长

尹  杰    县文化旅游体育局局长

白学军    县教育局局长

韩森森    县科技局局长

王春光    县经信局局长

杨晓保    县财政局局长

葛  永    县人力资源社会保障局局长

李  清    县住房城乡建设局局长

张运雷    县商务局局长

丁  涛    县统计局局长

孙智慧    县数据资源管理局局长

丁小中    县税务局局长

焦士武    县生态环境分局局长

谢  奎    县经济开发区管委会主任

孙中龙    县招商服务中心主任

谢广杰    县绩效评价中心主任

代  影    县科学技术协会主席

康建超    县市场监管局副局长

陈  杰    县城投集团总经理

张  瑞    县兴蒙公司总经理

张  军    县兴农公司总经理

王  伟    县信投公司总经理

各乡镇（街道）政府（办事处）主要负责同志  蒙城县政府科技创新工作委员会下设办公室，办公室设在县科技局，韩森森同志兼任办公室主任，承担县科技创新工作委员 会的 日常事务。县科技创新工作委员会成员实行席位制，根据人事变动自动调整，不再另行发文。

附件 2

重点任务分工