您们在县政协十一届三次会议期间提出的“关于加强城镇燃气安全及运营监管的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）我县城镇燃气行业的基本情况

我县城镇燃气主要包括天然气和液化石油气。目前，天然气供应主要由海特企业保障，该企业隶属重庆海特环保集团，是蒙城县政府2008年招商引资重点工程项目，获得蒙城县天然气的特许经营权30年。企业入驻蒙城以来，累计投资超3.6亿元，建设天然气门站、CNG加气站、LNG调峰站各一座，共铺设各类管网848公里，其中铺设城市中压管网超232公里，庭院管网616公里，燃气管网已基本覆盖蒙城新老城区，有14.9万户居民签订天然气用气合同，8.6万户居民已通气；在用非居民用户650户，日最高供气量超25万方。

城区液化石油气充装站目前共有4家（分别是蒙城县燃料物资、诚信液化气、建源燃气、惠兴液化气公司），目前日均销量15吨。

（二）委员建议落实情况

为认真做好该提案的办理，局主要领导亲自领衔，指派一名党组成员牵头负责，明确燃气办公室、法规室、行政执法大队等部门联合办理。为此，我局明确办理时限，并积极向县发改委、住建局、生态环保分局等协办部门征求意见，认真推动办理，力争以办理好此提案，推动城镇燃气领域管理服务水平全面提升。

1.关于提案建议中“物的不安全”方面的问题，“五项措施”加以整改。

一是广大小区用户早期安装的燃气表使用年限较长、机械部分老化问题，存在一定用气安全隐患，城管局组织燃气企业落实逐户更换到期表。对燃气企业更换的新式卡表及物联网表，主动邀请县市场监督局采取随机抽检方式，消除部分用户对新表可能会跑的快的顾虑。截止目前，更换到期表数量为10962户。

二是室外管道施工先天不足问题，经研究，城管局认识到此问题主要是受前期老城区居住环境影响，加之缺乏专业规划等因素导致。为解决该问题，主要从两个方面入手，首先与规划、住建部门加强统筹协调，对新建燃气项目做好专业规划，强化与物业小区业主方、开发商联审，确认方案后，燃气施工“照图施工”，从根本上解决燃气室外管道施工先天不足问题。其次，对老城区和老旧小区，督促燃气企业本着规范、安全、便民原则，按照“一区一案，一户一策”细化燃气室外管道施工方案，从根本上消除室外燃气管道施工不规范、不安全等问题。今年以来，督导有关燃气企业投资82万元，对玖隆国际A区立管，冷涧社区燃气管道，宝塔路、南华路、周元路、四中西侧燃气管道等，6个老旧片区管网进行了综合改造。

三是室内燃气管道安全问题，城管局组织燃气企业开展专项“体检”，加大入户安检频率，尤其是老燃气用户，做到每年两次入户安检，对非居民用户落实每月一次入户安检，对发现的问题做到随时发现，随时整改，今年以来发现的4处燃气管道锈蚀问题，都进行了整改。

四是燃气使用“月检”、管道私改等问题，城管局指导燃气企业建立落实企业风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实入户检查和问题整改制度，今年以来，城管局牵头组织燃气企业先后对燃气充储、充装场站、学校、医院、工商业用户、大型商业综合体检查29次，排查、整改各类隐患问题115处。

五是燃气灶具不是适配目录产品、无熄火保护等问题，城管局协同市监部门加强燃气安全保障设施检查排查。根据检查情况看，目前城区灶具销售市场所销售灶具基本符合规范要求。同时，结合入户安检，对灶具使用年限达8年期限的，及时警示用户更换。对燃气报警装置的安装，本着“居民不强制，餐饮企业应安装”的要求，多形式督导城区餐饮经营户安装，目前城区1020家餐饮经营户均安装了燃气泄漏报警装置。

2.关于提案建议中“人的不安全行为”方面的问题，“三项举措”加以消解。

一是安全宣传常态化，提升安全意识。今年以来城管局组织利用《蒙城城管驿站》、燃气企业公众号、抖音短视频、聚焦行风，印制1.5万份《城管系统安全知识宣传手册》，开展燃气安全知识进广场、社区、小区等形式和载体，多方式高频次开展燃气安全知识宣传23次；市监、应急等部门结合工作职责广泛开展燃气安全知识宣传，累计发放宣传资料2万余份、张贴各类安全用气宣传7万余份。

二是安检巡检制度化，筑牢安全堤坝。城管局组织燃气企业加强场站巡检，落实每小时巡检一次的制度，对管网输配环节进行定期巡检，对检查出来的隐患建立隐患清单，明确责任部门、整改时限和整改要求，组织人员进行复查，保障燃气平稳输配。

三是设备安检科学化，确保安全运行。城管局督导燃气企业建立特种设备及安全附件登记台账，明确各类特种设备及安全附件的定检周期及下次检测日期；组织第三方落实检测，确保供气设备处于良好的运行状态。

3.关于提案建议中“管理”方面的问题，“五项制度”加以提升。

一是优化管理制度，落实全员责任。城管局督导所监管的燃气企业建立全员安全生产责任制、消防安全管理制度、入户安检制度、安全投入制度、隐患排查整改制度、风险管控制度等，推动燃气企业积极开展场站标准化建设，现已取得加气站、调峰站三级标准化。

二是强化培训制度，提升员工水平。城管局以日常督查为抓手，督导燃气企业制定并落实安全年度培训学习计划，每月中高层领导安全培训学习不少于1次，全体员工安全培训学习每月不少于2次。今年至今，有关燃气企业开展安全相关技能培训32次。

三是建立检修制度，强化维护管控。城管局指导所监管企业建立巡检记录台账，对重点设备挂牌管控，并印制相关巡检卡，使巡检过程中发现的隐患立即“上”台账，将整改责任限定期限，落实到人，实现隐患动态清零。

四是完善“入户”制度，落实安检措施。针对燃气企业反映的用户不配合入户安全检查等现象，城管局督促燃气企业建立燃气入户安检“提前告知、电话预约、择时上门”等规范机制，实现企业入户安检与燃气居民用户彼此信任、相互理解配合的“良性互动”局面，全面优化入户安检环境，提升入户安检比率。

五是完善应急制度，提高处置能力。城管局协同应急、消防等部门结合安全考核，指导燃气企业健全应急处置制度，定期更新修编应急演练方案，确保应急演练的合规性、完善性。督促燃气企业结合实际成立应急处置队伍，建立应急处置机制，实现24小时响应。今年至今，所监管的燃气企业先后开展消防、反恐防暴等各类应急演练6次。

4.关于提案建议中“运营”方面的问题，“建章立制”加以规范。

一是严把招聘关，变人员为人才。针对燃气企业管理、专业技术等岗位人员能力参差不齐问题，城管局督导各燃气企业从推动企业高质量发展出发，在招聘环节根据所需岗位对专业等人才的要求，科学设置招聘条件，面向社会公开招聘。今年至今，燃气企业招聘人员中本科专业学历人员新增6名，奠定了企业安全运行的人才基础。

二是从实强化服务，企业发力便民。针对燃气企业服务社会中存在的用户办理入户、缴费、咨询等业务长时间排队，且等待时间长等问题，督促海特燃气企业在原有2个营业厅的基础上，将营业服务网点增至4个，且全年无休，工作日及节假日安排专人值班。开通网上缴费业务，机表用户可通过微信公众号直接缴纳气费。同时，设立供气24小时服务热线，全天候接受投诉、咨询，实现热线“及时接听、灵活调度、限时办结、回访反馈”机制。

三是严格收费标准，规范收费行为。城管局严格规范企业收费行为，对收费标准遵循省市县发改部门价格核准，并多形式公开，做到收费公开透明。对燃气企业分类用户销售价格及工程安装费用，在营业大厅进行了公示，严格杜绝乱收费现象，同时公布投诉电话，接受社会监督。

四是升级管理系统，保障管网安全。城管局指导企业提升燃气管网信息化监管水平，借力科技手段，赋能提高燃气安全供气能力。目前，已建立企业级生命线GIS管道检测系统，包含压力检测、流量检测以及非居民用户报警器检测等，利用科技手段及时有效发现问题并第一时间上门核实解决问题，将风险消除在萌芽状态。

二、存在问题

（一）服务群众的能力还需提升。城管局分管股室及各燃气企业的服务水平与群众的要求还有很大差距，比如，因为燃气公司安装量较大，存在施工安装不够及时问题，尤其是开学前、集中交房期间，以及春节前等时段更为明显，引发群众怨声。

（二）安全防范“知行”还需加强。城管局虽然以多种形式对社会和群众开展了燃气安全使用知识宣传，但群众安全防范意识仍然不强，比如，燃气企业出于对居民燃气用安全考量，引导居民安装燃气泄漏报警设置，但居民在思想上存在一定抵触情绪，导致居民用气户安全防范措施缺失。

（三）部门配合协调联动还需强化。燃气安全运行和管理涉及应急、住建、市场监管、属地街道等部门，但是监管过程中存在部门配合联动不足问题，比如城管局在推动老城区管道的更新，燃气灶具产品的检查等工作时，需要其他相关部门、街道的支持和配合。

（四）回应群众诉求情怀还需增强。燃气连接千家万户，热线、投诉发生率较高。城管局要求具办部门和企业要厚植服务人民的工作情怀，主动、耐心、及时呼应群众诉求，但少数服务人员存在态度不好、冷漠对待等问题，引发群众不满。

三、下一步工作措施

（一）持续强化安全生产意识。燃气监管和燃气安全永远在路上，城管局将切实坚定服务人民的工作理念，树立保燃气安全就是保民生、保稳定、保发展的意识，制度化、常态化推进安全生产，做到安全工作“两手抓”，一手加强燃气企业及其从业人员的安全技能培训；一手面向社会开展丰富多样的燃气安全知识宣传普及，增强群众安全用气意识，全方位做好燃气安全使用保障。

（二）完善各项工作制度。城管局结合城镇燃气专项整治活动，深刻汲取其他地区发生的燃气安全事故教训，以正在推进的城管综合执法改革，建立专门管理队伍，充实监管力量，强化燃气领域安全监管制度建设，从严完善燃气领域巡查巡检、安全绩效综合考核等安全生产规章制度，保障燃气供给安全运行。

（三）加强部门沟通协作。发挥燃气安全监管专班作用，建立公安、住建、应急、市场监管、街道社区、物业等部门会商机制，对群众反映的突出问题，及时会商研判，快速整改反馈，迅速解释答疑，形成工作合力，切实解决一批群众急难愁盼的用气问题。

（四）转变人员工作作风。对城管局燃气管理人员、企业从业人员进行教育，强化服务意识，深植为民情怀，杜绝不作为、乱作为现象，使服务群众零距离。

（五）严格执法铁腕保安全。严格落实“三管三必须”安全生产规定，切实压实燃气企业主体责任，持续开展常态化安全检查，对企业安全责任落实不到位，经营不规范等行为，坚决依法依规严格处罚，以严格执法保障燃气企业安全运行。

城管局将认真学思践悟习近平总书记有关重要论述，全面吸纳127号集体提案有关建议，结合办理过程中群众反映的问题，以城管综合执法大队改革为契机，强化燃气企业运行监管，铁腕压实企业安全生产主体责任，推进企业安全管理工作的长效常态，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

                                 蒙城县城市管理局

  2024年7月25日   

单位联系电话：0558-7608855

办复类别：B 类                                                                                    

抄送：县政协提案委、县绩效评价中心。