朱辉代表：

您在县十八届人大三次会议期间提出的关于加快双涧城市副中心发展定位的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

“十四五”以来，我县坚持分类指导、区域协同，按照主体功能定位，强调空间发展战略的长期性和延续性，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城区综合承载能力，加快建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市。注重根据资源禀赋、环境容量、开发程度、设施建设等条件，科学确定城镇、农业和生态三类空间，合理配置各类开发要素，努力实现主体功能更加约束有效、空间集约集聚更加高效、生态环境更加优美、要素流通更加畅通的协同发展格局。

一、不断优化城乡规划布局。我县坚持规划引领，围绕城乡全覆盖、规划一张图，完成“三区三线”划定，编制完成《蒙城县国土空间总体规划（2021—2035）》。以县城为核心，择优发展重点镇，完善一般镇，有序推进和美乡村建设，促进城乡一体化协调发展，逐步形成“城区—重点镇—一般镇—村庄”四级城乡空间聚落体系。持续优化城乡空间，科学构建“一主一副、两轴一环三片”县域城镇空间格局，形成“1+2+12”的城镇空间结构。启动14个乡镇国土空间规划编制、265个村庄规划编制，完成市、县村庄规划试点编制5个；开展交通、水利、教育等17项国土空间专项规划编制；加快推进高铁片区规划编制，形成初步成果方案。不断完善总体规划、详细规划和专项规划体系，逐步形成以县城为中心、以乡镇为依托、以村庄为节点的城乡发展空间结构体系。严格规划执行，全面落实规委会审议制度，加强规划实施与监督，有效维护了规划的权威性和严肃性。

二、持续提升县域建设品质。紧扣建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市的目标，坚持城乡融合，中心城区建成区面积达48.5平方公里、集聚人口40万人，常住人口城镇化率达48.2%。大力推进中心城区建设，加快实施县城城镇化补短板强弱项项目。扎实推进全国文明城市创建，实施提升项目71个。规范园林管养，水系景观、道路绿化实现市场化管理养护，建成涡河城市公园，城区公园实现精细化管养。完成城市声环境功能区划分。全面开展城市体检，完成弱电治理巩固提升项目。科学规划“水、绿、路、彩”等核心元素。完成安驰大道改造、规划区道排工程、老旧小区红线外道路工程等项目，新建改造道路28条共计约29公里。2021年以来，改造老旧小区67个，棚户区改造住房新开工5438套、竣工交付13345套。建成5G基站1140处，实现城区5G网络全覆盖。

三、充分发挥乡镇功能作用。我县立足双涧镇作为“城市副中心”的发展定位，加速构建“铁路机水”综合立体交通枢纽网络，不断增强县域内通外联能力，实现主副联动、发展互动。阜蒙宿（淮北）铁路全线快速建设，亳蒙高速二期、五蒙高速全面开工，完成涡河航道整治蒙城段工程，涡河蒙城港区一期主体完工，通用机场选址通过民航部门批复。2023年以来，双涧镇招引项目集中签约36个，全年完成固定资产投资完成2.569亿元。落地项目31个；7家规上工业企业总产值6.34亿元；实现财政收入约5127万元。高标准开展镇双涧工业园区提升行动，已入驻企业51家。海螺新型建材产业园加速施工建设，乐土河项目征地拆迁安置工作快速推进，双涧镇产业基础不断夯实、交通网络日趋完善。

下一步，县发展改革委将会同县交通运输局、县水利局、县经济开发区管委会等有关部门，加强协同配合，大力开展重大项目攻坚，不断完善基础设施建设，持续巩固双涧镇作为“城市副中心”发展定位。一是科学规划布局。坚持系统思维，将双涧城市副中心建设纳入全县经济社会发展全局中统筹谋划，高质量谋划西部片区和集镇规划建设。结合高铁、高速、乐土河、涡河蒙城港区等重大项目落地双涧镇的基础优势，加快编制高铁片区规划、双涧城市副中心国土空间总体规划，加强产业布局谋划，进一步优化提升城镇建设、产业发展和生态保护空间格局。二是加强产业导入。立足双涧镇资源禀赋、产业基础与区位条件，充分利用县城辐射带动作用，强化双涧镇功能定位，引导双涧镇和中心城区互动发展。加快推进高速高铁、海螺建材产业区、涡河蒙城港、乐土河等重大项目建设。利用铁路、港口建设机遇，大力发展大宗商品物流产业，积极打造县域副中心。三是强化要素保障。在新一轮国土空间规划中，充分考虑双涧镇作为城市副中心的发展需求，合理确定新增建设用地、耕地和永久基本农田，为未来预留充足的发展空间。充分利用好双涧镇现有一区四园，逐步招引培育优势和主导产业，完善产业链，打造产业集群，不断增强双涧镇发展活力。

2024年6月5日