一、制定背景及依据
目前，我县正值严寒时节，冰冻雨雪等极端天气多发频发，给人民群众生命财产安全带来极大影响。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产，以及对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要指示批示精神，做好城市管理领域低温雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，避免和减轻因冰冻灾害造成的人身伤害和财产损失，及时、有效、迅速地处理突发事件，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以“强责任、严措施”为主要手段，特制定本预案。
二、制定意义和总体考虑
《蒙城县城市管理局防范应对低温雨雪冰冻灾害天气应急预案》的出台为蒙城县城管系统科学应对低温雨雪冰冻灾害天气，防范避免和减轻因冰冻灾害造成的人身伤害和财产损失，及时、有效、迅速地处理突发事件，进一步完善了领导体制、应急处置机制。
三、研判和起草过程
2024年1月20日，《蒙城县城市管理局防范应对低温雨雪冰冻灾害天气应急预案》在制定过程中，召开专题认真学习习近平总书记关于安全生产，以及对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重要指示批示精神，确立“预案”制定所遵循的原则，组织专门部门借鉴兄弟地区同类文件精髓，初步拟定“预案”文本；
意见征集：1月21日由分管领导领衔，召开意见征集会议，面向城管系统各部门广泛征求意见；接到反馈意见后，对征求意见进行认真研究，积极吸纳科学、合理、可行的意见和建议，对《预案》进一步修改完善。截至2024年1月25日，未收到群众反馈意见。
合法性审查：2024年1月26日，形成了《预案（送审稿）》，请我局法规室合法性、可行性审查。2024年1月27日，通过合法性审查。
会议审定：2024年1月28日召开专题会议讨论议定“预案”，2024年1月31日按照内部法制审查、股室会签、领导签发程序印制并下发、公开。
四、工作目标
1、严格落实24小时值班和领导带班制度，加强值守和备勤，明确责任分工，值班电话：0558-2976716。
2、所有值班人员应坚守岗位不得离岗、脱岗、无故缺席、旷工，确因有事按规定履行请假手续，实施调岗。
3、所有参与低温雨雪冰冻灾害天气防范工作成员应保持通讯畅通，随时服从安排；因服从意识不强，导致本岗位工作不力，造成后果，按相关规定给予处罚。
4、对出现的灾情立即组织全系统人力、物力采取有效的抢护措施，制止灾情扩大，并及时汇报切不可麻痹大意贻误时机。
5、掌握信息、科学决策、加强防守、全力抢险做好救灾工作。
五、主要任务
（一）市政中心负责低温雨雪冰冻天气期间城市道路、桥梁、隧道管养和应急工作。
（二）环卫中心负责加强清运作业管理，做好雨雪天气期间垃圾清运工作，及时清扫和处置城市道路桥梁上的积雪和覆冰。成立应急抢险队伍，筹备各类抗灾物资，安排抗灾车辆，按时上报信息。
（三）园林部门负责采取有效防寒防冻措施保护园林植物，及时对雪压断枝进行清除清运，扶正倾斜、倒伏苗木，排除安全隐患。
（四）市容服务大队负责督促指导相关业主单位做好低温雨雪冰冻天气期间广告牌破损、倒塌、坠落等事故应急处置工作。
（五）局办公室负责指导对外信息发布，统筹本单位应急防范工作，做好舆情引导和实时监控。
六、创新举措和保障措施
（一）强化预警研判，加密监测预报
密切监测、动态评估低温雨雪冰冻风险形势，多渠道、高密度关注降雪、寒潮、道路结冰等预警信息，市政、供水、燃气、污水、环卫等相关部门要及时通过公众号、短信等方式，多渠道、高密度发布气象信息和风险提示预警，引导社会公众提升防灾避险意识。
（二）深入排查隐患，应对极端天气
各有关部门要针对低温雨雪冰冻天气可能造成的灾害事故，全覆盖开展隐患排查，提前落实设备防冻、防潮运维保障措施，做好抢修队伍、除融冰设备的预置，确保险情一旦发生就近投入抢险救援。要聚焦供水、燃气、污水、等民生领域，开展安全检查和故障维修，做好安全保供工作；市政、环卫等部门要根据低温雨雪冰冻天气形势，及时启动恶劣天气应急预案，提前预置扫雪除冰设备和融雪剂、防滑料等抢险物资，加大对重点路段的巡逻管控力度，加强对隐患路段的排查，防范事故发生。
（三）重在应急
各有关部门、各有关企业要进一步修订完善应急预案，适时开展预案演练，提高应对处置能力，一旦发生突发事件，有关负责同志要第一时间赶赴现场、靠前指挥。严格落实24小时值班和领导带班制度，做好灾情险情等信息报送工作，重大事项第一时间上报。要针对极端情况，提前预置布防抢险救援力量和救灾物资，备足棉衣、棉被等御寒保暖物品，做好除冰、扫雪等装备准备，最大限度减少人民群众生命财产损失。
七、下一步工作计划
严格落实24小时值班和领导带班制度，针对极端情况，提前预置布防抢险救援力量和救灾物资，备足棉衣、棉被等御寒保暖物品，做好除冰、扫雪等装备准备，最大限度确保“预案”执行。
八、政策咨询
解读机关：蒙城县城市管理局
解读科室：蒙城县城市管理局法规室
解 读 人：魏乐中
联系方式：0558-2976987
蒙城县城管局
