关于申报第十批县级“民主法治示范村（社区）”的通知

蒙司通〔2023〕7号

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处：

推进民主法治示范村（社区）建设，是全面推进依法治国方略在基层的生动实践，是实施乡村振兴战略的有力保障。为加快全县“民主法治示范村（社区）”建设，县司法局、县民政局、县法宣办决定，在全县各乡镇（街道）开展第十批县级“民主法治示范村（社区）”创建申报工作，现将有关事项通知如下：

一、申报范围与条件

（一）申报范围。在“民主法治示范村（社区）”创建活动中成效明显，未被命名为县级及以上“民主法治示范村（社区）”的村（社区），全部申报。

（二）申报条件。申报“民主法治示范村（社区）”应结合《蒙城县“民主法治示范村（社区）”建设指导标准》（附件1），熟悉了解掌握创建的标准，完善各项硬件设施和台账资料，按照“五个一”标准进行整理归档。但2021年以来，存在村（社区）“两委”班子成员有重大违法违纪行为，不得申报。

二、申报程序与方法

（一）“民主法治示范村（社区）”申报采取自下而上、逐级推荐方式进行，由县司法局、县民政局、县法宣办共同组织实施。

（二）在各乡镇（街道）申报的基础上，县司法局、县民政局、县法宣办通过资料审查、实地考核等方式进行，现场打分，综合评定并公示后，予以命名表彰。同时，将从中择优推荐评选市级“民主法治示范村（社区）”。

三、申报时间

申报材料请于3月20日前报送到县法宣办，逾期不报的乡镇（街道），酌情扣分，此项工作纳入2023年度法治建设考核内容。

四、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各乡镇（街道）和村（社区）要充分认识开展“民主法治示范村（社区）”创建对于推进基层民主法治建设和实施乡村振兴战略的重要作用，加强协调配合，精心组织部署，确保申报工作顺利进行。

（二）坚持标准，确保质量。要做到应报尽报，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照申报条件、申报程序，实事求是，严格评审，认真把关。

（三）规范内容，按时申报。要认真填写蒙城县“民主法治示范村（社区）”申报审批表（附件2），一式两份（Ａ3纸打印），申报事迹材料500字以上，经乡镇（街道）主要负责人签署意见盖章后报送到县法宣办。县法宣办联系人：王凤荣  联系电话: 7662319； 县民政局联系人：蔡宜泽  联系电话：7622602。

附件： 1、蒙城县“民主法治示范村（社区）”建设指导标准

2、蒙城县“民主法治示范村（社区）”申报审批表

3、蒙城县“民主法治示范村（社区）”命名情况

蒙城县司法局        蒙城县民政局

蒙城县法治宣传教育工作领导小组办公室

2023年3月9日

附件1

蒙城县“民主法治示范村（社区）”建设

指导标准

为全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市决策部署，助推乡村振兴战略实施，加强法治乡村建设，提高乡村治理法治化水平，根据《安徽省、亳州市“民主法治示范村（社区）”建设指导标准》，结合我县实际，就蒙城县“民主法治示范村（社区）”建设，制定如下指导标准。

一、村级组织健全完善

1．村党组织自身建设健全完善，在村（社区）各类组织和各项工作中充分发挥领导作用。村（社区）党组织及时研究解决本村经济建设和社会发展中的重要问题，领导和支持村（居）民委员会行使职权，支持和保障村（社区）依法开展自治活动，保证基层民主法治建设的正确方向，带领和引导群众积极参与基层民主法治建设。

2．村（社区）党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村（社区）“两委”班子成员交叉任职。

3．村（居）民委员会及下属委员会、村（居）务监督委员会等组织机构职责清晰、制度健全、工作规范、履职尽责。村（社区）级协商制度健全，协商活动有序开展。村（居）民委员会自觉接受乡镇人民政府（街道办事处）的工作指导和监督。

4．村（社区）党组织落实全面从严治党要求，党风廉政建设扎实有效，村级组织成员没有受到党纪政纪处理和刑事处罚、不存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，无违法行为。

二、基层民主规范有序

5．村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（社区）人民调解委员会等村级组织按期换届、程序规范、选风良好，各类代表人数符合法定要求，选举结果合法有效。

6．依托村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民理事会、村（居）民监事会等，通过民主恳谈、民主听证等村民说事、议事的方式，对村工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商，协商过程有记录、协商结果有运用。

7．村（社区）级重大事项决策实行“四议两公开”，决策程序规范，表决、会议等记录完整。村（居）民会议和村（居）民代表会议制度健全，村（居）民代表会议每季度不少于一次，有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

8．各项民主管理制度合法规范健全，依法组织群众参与民主管理公共事务。及时依法制定和修改村（居）民自治章程、村规（居民）民约，程序完整，内容合法，符合实际，执行规范，定期开展村规民约“法治体检”。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等基层群众自治法律法规得到有效落实，多种形式推进自治章程、村规民约（居民公约）入户实现全覆盖。

9．认真落实《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》，维护集体经济组织和农民群众合法权益。农村集体“三资”管理服务平台和农村财务监管平台完善、作用发挥良好，实现依法经营管理。村建立规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财务情况清楚、满意。

10．健全党务、村（居）务、财务公开制度，设有“三务”公开栏，村（居）务档案真实完整。村务、财务一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当及时公布。

11．制定村级小微权力事项清单，建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。

12．认真落实《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》及《关于进一步深化村务公开民主管理工作的意见》，加强和规范村（居）务监督工作，保证和支持村务监督委员会依法行使职权。村（居）务监督委员会严格依法对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村（居）民有关意见建议，村级（社区）事务公开公平公正。

13．村（社区）党组织建设符合《安徽省农村基层党组织建设标准（试行）》。

14．对村（居）民委员会成员每年至少进行一次民主评议，由村（居）务监督委员会主持。村（居）民委员会成员当年度民主评议结果为称职以上。

三、法治建设扎实推进

15．深入宣传习近平法治思想，大力宣传宪法、民法典等法律和党内法规，广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规。

16．村级（社区）组织成员、党员、村（居）民代表带头学法守法，积极参加法治培训，依法办事，自觉运用法治思维和法治方式处理解决各种矛盾问题。

17．依托现有基层党建或公共文化设施，建设法治公园、法治长廊、法治庭院、农家书屋、农（居）民法治大讲堂、法治宣传栏等农村法治文化阵地。广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育，基本形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。每季度举办法治讲座或其他普法活动不少于1次，及时更新法治宣传栏内容。

18．建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、人民调解室，配有至少1名村法律顾问、1名专职人民调解员，每村（居）民小组至少培育1名“法律明白人”。法律顾问每月至少到村服务1天（不少于8小时），并在醒目位置公布联系方式，及时解答相关问题。各类矛盾纠纷及时化解，矛盾纠纷调解受理率达到100%。协助做好社区矫正和安置帮教工作，平安建设体系完善，“雪亮工程”及相关技防设施齐全。

19．严格落实平安村（社区）创建标准，社会治安良好。实现无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无以拐卖的外籍妇女为妻、无非法收养儿童，无群众集体越级上访事件发生，无因民间纠纷引发非正常死亡和群体性事件，无重大伤亡事故发生。

20．坚持自治、法治、德治融合发展，组织开展社会主义核心价值观主题宣传教育。宣传优秀传统道德文化，传承良好家风家训，广泛开展诚信教育宣传，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。持续推进农村移风易俗工作，遏制滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费、懒汉行为等陈规陋习，树立文明乡风。开展时代楷模、法治人物、道德模范、最美人物和身边好人学习宣传活动，积极倡导美德善行。

21．广泛开展群众性法治文化活动。充分发挥乡土文化能人、“农村艺人”等作用，在本地本村传统文化中融入法治元素，创作群众可亲、可学、可用的法治文化作品。弘扬中华优秀传统法律文化，组织开展优秀法治文艺作品进社区、进乡村活动，推进送法治戏剧、法治书籍、法治微视频进村入户。在村（社区）主干道和公共活动区域、利用道旗、绿植等景观加注法治元素，宣传法律法规，弘扬法治精神。

四、经济社会和谐发展

22．有明确的村（社区）发展规划，各项惠农利民政策得到落实。发展乡村（社区）特色产业，村民收入持续增加，无贫困人口，经济社会发展在当地处于领先水平。

23．村（社区）公共事务和公益事业健康发展，公共卫生、合作医疗制度完善，村（居）民关系平等和谐，群众安居乐业。

24．村（居）容村貌绿化、美化、净化，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升。

五、组织保障坚强有力

25．地方各级党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将“民主法治示范村（社区）”建设纳入工作目标管理责任制考核，加强经费保障。乡镇（街道）将建设工作纳入年度工作部署，研究解决建设工作中的重大问题，落实专人负责，保障必要投入。

26．司法行政、民政部门认真履行主管部门职责，创建工作有部署、有培训、有考核。组织、宣传、政法、农业农村、财政等部门发挥职能优势，协同抓好建设工作。

附件2

蒙城县“民主法治示范村（社区）”申报

审 批 表

申报单位：                

          填表日期：     年   月   日

蒙城县“民主法治示范村（社区）”申报审批表

蒙城县法治宣传教育工作领导小组办公室      2023年3月19日印发