蒙城县民政局法治政府建设工作报告

蒙城县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，深化证明事项承诺制改革，推进“互联网+执法”，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治民政建设。现将具体情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化领导，明确岗位职能职责

一是建立健全领导机制。民政局把法治建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管，专题研究部署法治建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。二是落实法律顾问制度。常年聘请法律专家为法律顾问，为婚姻登记、最低生活保障、养老服务机构等方面做到事前法律风险评估，全方位进行依法行政监督。

(二)注重学习，增强依法行政水准

民政局将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动单位管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是继续执行《2022年蒙城县民政局学法计划》，明确法治学习和培训的责任主体、具体方式、内容等，初步建立规范化、制度化的法治学习和培训体系。二是完善局党组学法制度，将习近平法治思想学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。三是结合民政工作实际与特点。开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平。切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法懂法守法。

(三)创新载体，规范依法行政工作

一是严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

二是加强执法人员考试制度。为加强民政工作人员依法持证执法，及时组织对履行执法职责的工作人员参加了全县行政执法资格统一考试、季度考法，确保了依法行政稳步推进。      

三是规范完善行政执法工作。为严格开展行政执法，民政局以低保专项整治、“精准扶贫”活动为契机，对全县所有已享受最低生活保障对象开展一次“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的人情保骗保错保等违规享受最低生活保障问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我县最低生活保障工作规范化管理水平，促进最低生活保障政策公平公正实施。推动了最低生活保障等社会救助政策规范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法清理整治工作成效显著。常年加大对殡葬执法力度，着力营造良好的殡葬秩序。

四是做好规范性文件清理。切实加强依法行政制度体系建设，严格按照县相关规范性文件规定，认真开展规范性文件清理，对规范性文件按程序报批备案并及时予以公开，接受社会监督。

（四）着力认真依法依规履职尽责

一是做好流浪乞讨救助。今年，民政局积极主动为城市生活无着落的流浪乞讨人员提供了各项救助，在城区设立了救助宣传点、流动救助车等，为流浪乞讨人员得到及时救助提供了便捷服务。在此基础上，民政局认真按照民政部关于尽快建立管理信息系统的通知精神，进一步完善了基础数据、基础资料、统计台账，加快了信息技术在工作中的推广运用，实现了救助工作信息系统网络化。二是狠抓民间组织管理。根据民间组织管理规定，民政局对全县各类社会团体，民办非企业单位依法开展了年检。三是依法办理婚姻登记。婚姻登记坚持依法依规从严审核，其办证合格率、满意度均为100%。并进一步规范了婚姻登记档案的收集、整理、立卷、归档，深受社会各界高度赞誉。

（五）落实法治监督问责机制

民政局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议(意见)、政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议(意见)、政协委员提案均在规定时间内办结，回复率、满意率均为100％。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对各乡镇民政资金进行了专项审计，有效杜绝了违规违法行为发生。并严格落实局机关负责人出庭应诉制度，畅通群众投诉和媒体监督渠道，定期听取各股室执法情况汇报。

（六）依法化解各类社会矛盾纠纷

在实际工作中，民政局认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在萌芽阶段、化解在行政程序中，全年无行政复议案件。认真贯彻落实《信访条例》，及时排查化解矛盾纠纷，对各类来信来访者，做好政策解读和说服教育工作。＂紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

蒙城县民政局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：有些民政法规制度、体制机制还比较滞后，不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步建立健全；民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习；民政工作量很大，执法队伍力量不足，执法体系还需进一步加强；民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.为全面深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，我局建立职责清单，推进职责落实。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。

2.一是加强理论学习，认真学习党的十九大精神，努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学以致用，经常深入基层，调查了解民政工作的落实情况，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，针对民政工作实际，提出了工作任务清单化。二是加强民政政策学习，确保实施各项民政工作的精准度。三是加强综合知识学习，通过县委干部夜校、学习强国APP、安徽干部教育在线等平台进行学习培训，进一步提高个人的综合素质，个人的学习强国工作受到县直工委的表彰。四是作为局党组书记，不断加强自身修养培育和品德品行锻炼，用自身良好作风带动和影响全局干部职工，逐步形成崇德向善的良好氛围。

3.今年以来，先后在党组会上、全体职工大会上进行法律讲座等形式，集中开展《宪法》《民法典》《慈善法》《社会组织管理条例》等民政相关法律法规学习。局党组成员在各自分管岗位上组织《中国共产党章程》、“党的十九届五中全会精神”等党内法规的宣讲，营造党组带头，全员覆盖的学法氛围。

4.着力提升干部职工法律水平，筑牢法治思维。严格落实局党组理论学习中心组学法制度，充分发挥领导干部“以上率下”的示范性作用，带动全局干部职工主动学法，着力提高全体干部职工运用法治思维和法治手段，解决问题、化解矛盾的意识和能力。

5.健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，建立健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开，党组依法执政能力得到了进一步提高。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平得到了进一步提高。建立健全法律顾问制度，规范法律顾问制度运行。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，主动报告法治政府建设中的重大问题、重点事项，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

（二）做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。

（三）强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

（四）严格落实重大行政决策程序。严格执行国家、省、市、县重大行政决策程序有关规定，对重大行政决策实行终身责任追究和责任倒查，确保行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政规范性文件监督管理，切实维护人民群众合法权益。

（五）健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。