今年是党的二十大胜利召开、党带领全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的重要节点，也是实施“十四五”规划承上启下、加快推动全区高质量发展的重要一年。今年以来，县发改委在县委、县政府的正确领导下，进一步强化对全县经济社会的宏观研究谋划和综合服务协调职能，认真履行职能，务实推进各项工作，预计2022年，全县实现地区生产总值457亿元，同比增长5.1%。其中，一产完成增加值63.98亿元；二产完成增加值123.39亿元；三产完成增加值269.63亿元。三次产业比重调整为14:27:59。

一、工作开展情况

（一）重基础强分析，踏实提高参谋能力。一是统筹规划改革发展。加强经济运行调度，对影响投资和经济增长的生产总值、工业增加值、固定资产投资、战新产业产值等指标深入研判和认真分析，找差距、查问题、定措施。完成《关于蒙城县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》《关于蒙城县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告审议意见办理情况的报告》《关于蒙城县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》起草工作。二是重大基础设施推进工作。铁路建设方面，按照土地报批流程，开展阜淮铁路（蒙城段）项目整线土地征收社会稳定性风险备案等相关工作。截至目前，阜淮铁路（蒙城段）已完成先行工程招标，实现全线开工。通用机场建设方面，开展蒙城通用机场项目电磁环境测试等前期工作，完成蒙城通用机场选址工作。三是做好价格监测分析。充分发挥价格监测在保供稳价中的基础性作用，密切关注重要民生商品价格波动情况，日常共承担监测报告制度16项和小麦价格监测应急日报制度。定期发布价格监测信息。截止目前，共报送平台监测信息旬度分析、月度分析44篇，同时将相关价格信息公布在政府网站上，为广大群众提供消费参考。

（二）重管理抓争取，切实扩大有效投入。一是全力推进重点项目建设。充实完善重大项目储备库，新增谋划储备项目200个，总投资400亿元；涡河城市公园、电力调度及应急指挥中心等161个年度实施项目稳步推进；第二人民医院新院区等122个省重点项目完成投资180亿元。新开工食品物流科技产业园二期、薛湖二期风电场等亿元以上省重点项目49个，开工率达100%；竣工时尚智造双创产业园、许疃二期风电场等省重点项目26个，竣工率达100%。二是扎实做好投资工作。制定《落实“管行业必须管投资”加快项目建设考核办法》，按月度及年度对22个行业部门的固定资产投资完成额和增速进行考核通报，切实强化行业主管部门抓项目、抓投资的工作责任，推动项目建设“天天有进展、周周有变化、月月有形象”，促进固定资产投资持续稳定增长。三是积极对上争取，全力做好资金保障。老旧小区改造、高标准农田建设等5个项目获上级资金支持4亿元。全县扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显，连续两年获得全省先进位次，全年获省投资“赛马”激励，奖励建设用地指标150亩。

（三）明方向强特色，积极引导产业发展。一是加快推进战新产业发展。2022年我县新增臻善阁中药饮片、蔚能环保科技等战略性新兴产业企业7家，退出北冡绿色建材和三方众塑塑业科技等战新企业2家，总数达到28家，1-10月份实现产值35.55亿元，同比增长19.4%，增速位居全市第一位。二是助力服务业纾困。建立制造业融资财政贴息专项项目库，组织中嘉环保、明智电气设备等制造业企业申报入库。联合县农业农村局、农业发展银行蒙城县支行认真摸排并梳理政策性金融支持“两强一增”暨乡村建设贷款需求项目34个，拟申请贷款120亿元。

（四）稳价格保供应，不断增进民生福祉。一是保障物价稳定。动态调整《蒙城县县级涉企收费清单》。加强供水供电供气行业收费监管，组织开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作，清理规范水电气暖行业收费。持续做好重要民生商品价格监测，核定民办学校、幼儿园，停车场收费标准等工作。二是确保能源安全。全面履行能源领域安全生产监管责任，推深做实安全生产各项要求。推动我县能源领域安全生产三年行动工作，通过建制度、强基础、实责任、明目标等一系列工作，企业安全意识进一步提升，从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系进一步完善和落实，企业安全生产治理体系和治理能力基本实现现代化。常态化开展督查检查，督促提醒企业始终绷紧安全生产神经，并对自查出的隐患整改情况进行核实，确保隐患真整改、改到位。同时按照管行业必须管节能工作要求，进一步压实各主管行业节能责任，要求进一步做好行业内节能工作，同时从各行业中分别抽取10-20家单位共191家每天进行用电量监测，进行通报，进一步掌握压减效果，督促落实行业节能任务。三是推进民生实事。按照省市统一部署，依托蒙道庄六里店、商城西路店2家门店，及时启动元旦、春节等节假日及疫情期间“惠民菜篮子”运行，设立惠民菜直销区，惠民销售的蔬菜类低于市场均价15%。运行期间，持续开展巡查和监督检查，强化指导服务，督促门店切实履行稳价责任，确保服务惠民政策直达民心。

（五）保粮食重安全，完善机制加强保障。一是加快推进粮食购销领域腐败问题专项整治问题整改，巩固拓展整改成效。自查自纠发现问题48个，已完成整改46个，正在推进2个。专项巡视巡察反馈问题50个，已完成整改27个、基本完成整改1个、正在推进2个、立行立改20个。专项审计调查反馈问题13个，已完成整改13个。认领省对市反馈问题15个，立行立改、长期坚持14个，正在推进1个。我县坚持问题导向，确保真查真改、立行立改，不断夯实安全储粮基础。二是严格执行储备粮管理政策，进一步规范县级储备粮轮换行为。制定下发进一步完善《县属粮食企业招聘人员管理办法》《蒙城县发改委重大事项报告制度》《蒙城县粮食和物资储备局县属企业财务巡查、审计制度》等11项制度、清单，持续加强国有粮食企业人事、财务、重大事项等方面监督管理力度。三是增强应急物资保障能力。完成我县成品粮油储备计划：7天成品粮最低储备量542吨，7天成品油最低储备量78吨。四是有序推进粮食收购工作。截至目前，全县入统企业共计收购小麦459303吨，其中国有粮食企业收购小麦32640吨（含县级储备粮3400吨），约占全县小麦总产115.42万吨的40%。2022年县级储备粮轮换任务总量0.34万吨，全部完成上级下达计划。

（六）强监督抓管理，不断增强服务效能。一是做好“不见面交易”工作，推广电子保函。截至11月底，共完成公共资源交易项目446项，成交金额109.94亿元，节资（增值）8.34亿元，全流程电子化招投标率达到95%以上。共申请开展远程异地评标项目110个，其中主场45个项目，副场65个项目，所有远程异地评标项目均顺利完成。支持推广建设工程项目招标实行电子保函制，截至11月底，我县交易项目累计开出电子保函3880单，为1626家市场竞争主体释放企业流动资金约6.63亿元。为交易主体提供了便捷、高效的服务。二是加强问题隐患排查及标后监管。截止11月底，工程建设项目接受质疑133起，均进行了前置介入，取得了较好的效果。投诉事项3件，目前正在按照程序，依法依规处理中。强化标后监督，严查虚假响应投标、不诚信履约行为，以强化要求、责任承诺的方式，保障标后严格履约。已开展联合约谈8次，约谈项目8个15家施工监理企业。

二、存在问题

一是经济总量还不够大，“实体经济发展困难依然较多；二是项目建设需量质并举。在建项目中，传统产业项目多、新兴产业项目少，低端制造项目多、高端科技项目少，尤其是龙头型、领军型项目不多。受土地、资金等要素制约，部分项目推进较慢，缺乏出色的项目运作和精细化管理，项目的包装培育特色不鲜明。三是是农业附加值偏低，农产品二次加工和包装缺失，加工转化增值能力较弱，产业链条短，品牌竞争力弱。四是产业结构仍需进一步优化。主导产业和战新产业初具雏形，但整体上还是处于产业链的中低端，战新产业发展缺少带动性强的龙头企业，集聚水平不高、效应不足。服务业内部结构偏低，传统服务业仍占主导地位，生活性服务业比重较大，科技含量高、市场增值性强的科技服务、信息服务、商务服务、会展业、文化创意服务等产业发展相对不足，尤其是代表服务业各行业发展趋势的新兴业态发展较为滞后。五是我县粮食规模化、优良化种植率需进一步提高，粮食深加工能力仍然不足，一二三产业融合度不高，产业链条有待不断延伸。受财力限制，全县国有粮食企业各库点总体存在小、弱、散现象，需进一步改善提升安全储粮能力。

三、工作谋划

（一）谋篇布局，增强服务大局能力。按照省委、省政府关于推动皖北全面振兴决策部署，“一县一策”支持蒙城县产业化和城镇化建设，牵头拟定了《新时代推动皖北全面振兴提供材料汇编》。为加快实现跨越式高质量发展，科学制定了蒙城县跨越式高质量发展重点举措。完成《关于蒙城县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》《关于蒙城县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告审议意见办理情况的报告》《关于蒙城县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》起草工作。

（二）多措并举，稳固推进项目建设。坚持精准有效投资导向，坚持补短板、强弱项和锻长板、增后劲相结合，对照《安徽省有效投资攻坚行动方案（2022）》十大行动，适度超前开展基础设施投资，积极推进水利、交通、能源、生态环保、社会事业等领域补短板基础设施项目谋划。认真研究专项债券、产业投资、不动产投资信托基金等资金政策，用足用活投融资政策，撬动更多资金参与重大项目建设。多渠道主动争取资金支持，积极争取金融机构、政府专项债、基金等渠道资金支持。创新招商引资方式，用足用活优惠政策优势，积极承接产业转移，引进有实力的投资商。进一步创新县融资平台融资体系，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。持续优化投资结构。大力开拓投资其他动力来源，降低对房地产的依赖，重点发挥工业投资拉动作用，保持工业投资高速增长势头，带动扩大有效投入，保障投资稳定增长。

（三）聚焦战新，加快产业转型升级。围绕“3336”战略、乡村振兴战略、“三重一创”建设、沿海及沿江产业转移等重大机遇，积极谋划高能级大平台，加快申报省县域特色产业集群（基地）。根据我县产业发展定位、现实发展基础，加强研判分析，瞄准新型建材及智能家居产业、新能源产业引进一批打基础、管长远的战略性新兴产业项目。针对统计入库标准，加强与企业联系，了解企业经营现状和实际需求，积极协调有关部门予以解决，帮助企业共渡难关。认真落实省支持“三重一创”、科技创新、制造强省和技工大省的相关政策，宣传国家、省、市、县扶持政策，促进产业发展。持续加大摸排力度，提前谋划，摸底排查。目前已梳理暂时未达到入库标准的高技术制造业企业2家，下一步对发展态势良好、经营管理规范的企业给予重点支持，培育和发展成为高技术制造业企业。做好规模以上服务业和重点服物业企业退入库工作，新入库一批效益好、规模大、发展前景优的服务业企业，同时退出一批效益差、规模小、发展缓慢的服务业企业，确保服务业增加值保持快速增长。加快推进鲲鹏广场特色商业街、冷链物流、金融大厦等省市服务业重点项目建设。加大省级服务业集聚区和示范园区培育力度。

（四）稳价保供，稳抓民生保障工作。一是持续做好价费管理工作。围绕保持价格总水平运行在合理区间，加大市场巡查力度，做好商品和服务价格数据采集，按照监测品种规格等级及时上报，认真细致做好价格核定工作。二是保障能源电力安全。保障全县用电，全力做好电力迎峰度夏、冬相关工作。科学实施负荷管理，合理安排错峰用电。构建多元化清洁能源供给体系，保障能源安全，大力发展风力发电、生物质发电光伏发电等清洁能源。推广“新能源+储能”模式，强化能源供应稳定性。进一步压实天然气长输管道、电力企业、煤矿安全生产主体责任，督促能源企业强化隐患排查和整治力度，加强对特殊情况的分析研判和应对，严守保民生、保安全的底线。

（五）健康发展，夯实粮食安全基础。一是走高起点发展之路，全面提高粮食安全保障水平。围绕粮食安全省长责任制考核目标任务，以守土有责、守土负责、守土尽责的担当，牢牢守住粮食安全底线。加强收储粮管理，做好春秋季普查、月查、轮换工作，确保政策性储备粮数量真实、质量良好、储存安全，确保应急时调运顺畅，提升粮食安全的保障能力，推动粮食产业经济高质量发展。二是走创新发展之路，加快推动粮食产业创新发展。坚持转型发展，改造提升传统仓储能力，构建库点布局合理、功能完备的粮食流通网络。增强惠农增收保障能力，严格落实粮食收购政策，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，创新收购方式、提升服务水平，坚决打赢粮食收购攻坚战，确保种粮农民有效益、得实惠。三是走优质发展之路，推进粮食产业转型科学发展。做大做强粮食产业经济，积极推进实施优质粮食工程建设，加大科技创新力度，切实延长产业链，实现一、二、三产业深度融合发展，着力建成辐射带动力强的大型企业集团，增强行业发展能力，不断提高粮油加工业总产值，并实现“放心粮油”全覆盖的目标。大力推进土地变性确权工作，盘活土地资产，引导民营资本等多元投资主体参与改革。

（五）创新监管，打造综合服务体系。持续加强交易平台建设，加强招投标宣传指导并与各交易主体的沟通联系，加大信息公开力度，及时协调处理项目交易过程中的问题，整体提升公共资源交易服务功能和质量。持续推进公共资源交易全流程电子化工作，不断扩大电子保函服务金融机构覆盖面，为企业提供高效便捷的电子投标保函服务。继续推行远程异地评标常态化、规范化运行，扩大与周边地市远程异地评标合作范围，力争实现招投标的高效便捷化。继续推行远程异地评标常态化、规范化运行，扩大与周边地市远程异地评标合作范围，力争远程异地评标工作取得更大成效。加强与招标人沟通，制订招标文件支持鼓励联合体投标，以利本地建筑业企业与外地建筑企业组成联合体参与投标，进一步提升域内企业在我县建设工程项目中的成交占比。

（六）抓好关键，推进全面深化改革。以考核为手段，强化对县直各单位信用建设工作的监督指导。建议将诚信建设工作纳入年度绩效考核，明确考核标准。以抓铁有痕、踏石留印的劲头确保我县社会信用体系建设工作扎实推进。继续加大“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为治理工作力度，确保按时完成台账清零的目标。继续加大“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为治理工作力度，确保按时完成台账清零的目标。认真做好2022年皖北贴息项目及军民融合引导资金项目申报，通过贴息、向上争取资金等方式支持存量企业追加投资，改造升级，为华威汽车、林农时代、繁枫真空和金元达制笔4家公司申报贴息资金共190.3万元。

蒙城县发展和改革委员会

                           2022年12月7日