——2022年1月22日在王集乡第十八届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长  陈  曦  

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，精准发力打赢脱贫攻坚战，众志成城防控新冠肺炎疫情，多措并举推进乡村振兴，万众一心全面建成小康社会，开创了现代化美好王集建设新局面。

我们办成了一批打基础、利长远的大事，办好了一批顺民意、惠民生的实事。先后创建成功安徽省森林城镇、安徽省卫生乡镇、亳州市“四好农村路”示范乡镇、亳州市先进基层武装部、亳州市平安建设先进单位，集镇建成区整治获得皖北第二名好成绩，王集社区被评为安徽省防灾减灾示范社区、市级民主法治示范村，杨沟村被评为安徽省美丽乡村重点示范村，庞沟村被评为省级美丽乡村示范村、省级农村电商示范村、省级乡村治理试点示范村、市级“一村一品”专业示范村。

五年来，我们坚持稳步发展，经济实力再上台阶。2021年，完成财政收入1326.3万元，完成固定资产投资5.1亿元，分别是2016年的2.6倍、4.7倍。先后签约落地许继风电、强英集团孵化基地、恋蝶谷植物园等重点项目18个，其中亿元以上项目5个，涡河蒙城枢纽、东外环和五桥、王集卫生院新址、移村卫生院门诊大楼等县级重点项目加快建设。深入开展“四送一服”活动，营造“四最”营商环境，吸引农产品深加工、服装加工等中小企业50余家到王集落户。

五年来，我们持续精准施策，脱贫攻坚成果丰硕。聚焦“一收入两不愁三保障”以及饮水安全核心指标，扎实推进精准扶贫各项工作。2268户6079人贫困户全部脱贫，3个贫困村全部出列，如期完成脱贫攻坚目标。严格落实“四个不摘”要求，脱贫监测户52户168人、边缘户59户175人无一人返贫致贫。紧盯“四带一自”产业分红，利用县级专项参股分红资金585万元入股13个项目，每年可为贫困户分红35万余元。建成19座规模为187.2千瓦的光伏电站。A级以上党建引领信用村13个、信用户15293户，“十快村”1个。全乡转移富余劳动力8600余人，人年均增收8000余元，累计组织2262名贫困人口外出务工，开发县级益岗334个、村级公益岗198个，妥善解决了贫困人口务工增收问题，脱贫质量不断巩固提升，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效明显。

五年来，我们聚焦产业兴旺，现代农业提质增效。农村集体产权制度改革和“三变”改革实现全覆盖。始终把保障粮食安全放在突出位置，实施高标准农田治理项目共7.5万亩，新打机井665眼，疏浚大中沟271条，新建各类桥梁531座，新建农田道路42.5公里，“田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排”的目标基本实现。全面推广“六位一体”综合农事托管模式，农业适度规模经营面积稳定在8万亩以上，优质强筋小麦生产种植达5万余亩。大力发展养殖业，已建成投用牧原牧业、强英鸭业、金磊家庭农场等一批养殖项目，目前生猪年出栏42万头、日孵化鸭苗35万羽、年产鸡蛋2700吨。新增有机食品、绿色农产品5个。累计增加农民合作社102家、家庭农场284家，其中省级示范合作社2家、省级示范家庭农场3家，新增市级示范社、家庭农场15家，新型经营主体逐步壮大。持续提升农事托管水平，主要农作物耕种收及秸秆还（离）田环节托管服务实现全覆盖。

五年来，我们强化生态宜居，人民生活不断改善。实行河长、林长、田长、路长及环境专项监督长“五长共治”机制，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性成效，生态环境持续改善。大力开展农村“三大革命”，扎实推进农村人居环境整治提升行动，完成改厕5080个，新建公厕90个。建设美丽乡村5个，打造宜居村庄29个，清洁村庄实现全覆盖。建成投用集镇污水处理厂，完成新建和完善农田林网7万亩、绿色长廊30公里、成片造林3600亩。

五年来，我们倾力改善民生，社会福祉持续增进。实施民生工程31项，发放惠农补贴资金2.455亿元。严格履行“四方责任”，细化社区防控包保网络，划定包保网格1071个，制定全员核酸检测应急预案，全面开展群防群治，实现确诊和疑似病例双零目标。有力有序推进疫苗接种，已接种91791剂次。投资5500万元的王集卫生院新址开工建设，移村卫生院门诊大楼主体完工，卫生健康水平稳步提升。建成投用王集中心学校，大力推动基础教育优质均衡发展。实现城乡公交一体化，新建“四好农村路”46公里，修建村村通、庄庄通道路142条173公里，建设巷道40余公里。城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保，稳步提高困难群体兜底保障水平，累计发放社会救助资金6887.4万元。扎实推进文化惠民工程，建成文化礼堂12个，建设社会化足球场2个，王集代表队荣获蒙城县首届“庄子养生功”大赛一等奖、亳州市五禽戏交流比赛二等奖。发挥民情气象站载体作用，用好乡贤、用活邻长，推进基层治理重心下移，拓宽矛盾纠纷排查化解渠道，共调处各类纠纷459起，调处成功率达97.6%。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，突出抓好危险化学品、道路交通、食品安全等专项整治，累计排查整改各类安全隐患1679处。

五年来，我们不断加强自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，强化审计监督和绩效评估结果运用，政治生态不断优化，干事创业氛围更加浓厚，实现了本届政府的圆满收官和“十四五”的良好开局。

各位代表！五年发展历程令人难忘，五年发展成果来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持王集经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展还存在一些困难和问题：脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接仍需深入，人居环境整治长效管护机制还不健全，创业氛围不够浓厚，土地资源盘活不够充分，部分干部直面问题和应对挑战的能力还不够强。在今后的工作中，我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，让全乡人民看到实实在在的变化和成效。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！今后五年，是县委县政府推动“一市一城三中心、一地一区三集群”建设的关键五年，是王集建设“两带四区”、打造善美王集的关键五年，也是王集乡承前启后、继往开来、大有可为的五年。

从政策机遇上看，随着乡村振兴、长三角一体化发展、“十四五”规划全面实施，各种利好政策叠加，发展机遇前所未有。从交通区位上看，阜蒙宿铁路、五蒙高速、亳蒙高速、东外环穿乡而过，许凤路、蒙王路省道改建项目快速推进，这些项目建成投用后，可实现王集与机场、铁路、高速快速连接，王集区位优势将更加凸显。从发展潜力上看，返乡创业园、现代农业示范园、综合产业园等园区建设积极推进，农业基础设施配套完善，乡村旅游初具规模，土地资源储备丰富，发展空间巨大。这些重大机遇引领着我们发展，必将对全乡经济社会发展产生巨大的推进作用。当前，全乡上下人心思齐、人心思发展的良好政治生态已经形成，这是王集面向未来、继续前进的思想基础。乡十四次党代会提出了未来五年全乡工作的指导思想、发展目标和重点任务。我们坚信，有乡党委的坚强领导，有历届政府打下的坚实基础，有全乡上下攻坚克难的坚决意志，我们一定能够奋进新时代、砥砺新征程、展现新作为，勇担乡村振兴的“领舞者”。

经济发展实现新跨越。充分发挥连接城乡节点和纽带的特点，科学编制国土空间规划、村庄布点规划，以现代农业+旅游+电商为特色，走出一条现代农业致富之路。以综合产业园区建设为载体，大力开展招商引资、返乡创业、小微企业培育，促进一批批优质项目落地生根开花，让更多群众不用背井离乡就能富裕起来，切实提高人民群众归属感。

乡村振兴实现新飞跃。坚持农业农村优先发展，“六位一体”农事托管全覆盖，调优种植结构，立足特色打造“一村一品”，建设高质量、高附加值的长三角绿色农产品生产加工供应基地。完善防返贫动态排查整改机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推进共同富裕，切实提高人民群众幸福感。

生态建设实现新突破。常态化开展污染防治攻坚战，全力打造大气、水、土壤污染防治升级版。以创建全国文明城市为抓手，聚焦农村改厕、垃圾清理等重点工作，突出抓好人居环境整治提升行动。致力于植树造林、污水治理、道路扩建，打造绿色、生态廊道，切实提高人民群众获得感。

社会稳定实现新格局。紧盯社会救助，全面落实养老、医疗、社保等基本民生保障要求。擦亮民情气象站品牌，推广矛盾纠纷全科门诊，努力做到信访积案清零、矛盾纠纷不上交，社会治理能力明显增强。严格落实安全生产责任制，统筹发展和安全更加有力，切实提高人民群众安全感。

三、2022年重点工作

各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府任期的第一年，做好今年政府工作意义重大。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为遵循，深入实施乡村振兴战略，紧扣一体化和高质量发展，推动王集社会发展迈向新高潮。

新的一年，我们将严格按照“三严三实、马上就办、真抓实干”要求，重点做好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移走工业强乡之路。依托农业生产要素交易平台，加快农村一二三产业融合发展步伐，培育壮大宏资塑业、岱玉编织厂、润桢木业做优做强。加快标准厂房二期建设，深入推进返乡创业，转化落地项目10个，提升返乡创业园入住率。快速推进综合产业园建设，完善功能布局，不断提升产业承载能力，打造一批有特色、有潜力项目，持续壮大实体经济。

（二）一体化推进农业产业化。实施最严格耕地保护政策，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。建设高标准农田5万亩，提升土地经济效益。实施科技兴农、机械强农，实现“六位一体”综合农事托管全覆盖，大幅提高农作物耕种收综合机械化率，促进村集体经济增收。调优种植结构，打造特色蔬菜种植带，上海市外蔬菜主供应基地面积扩大至1万亩。

（三）促进农民富裕富足。坚持人民至上，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展监测排查，做到“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。加大公益岗位开发、特色种养殖培育、小额信贷发放等力度，千方百计促进农民增收。发挥党建引领信用村作用，助推各类经营主体优质高效发展。

（四）推动生态保护治理。全力开展入涡河水质提升行动，推进移村、全集污水管网建设，抓好许沟、华阳沟、潘大沟、马沟、行水沟、沿涡大沟等6条大中沟清淤整治，力争入涡河水质达到Ⅲ类水质。发挥环境专项监督长作用，通过视频监控规模养殖场、禁燃禁放烟花炮竹、全年秸秆禁烧、砂石料场管控，全面提升环境质量。实施农村人居环境大提升行动，完成改厕1000户。新建完善农田林网5000亩，完成植树2万株，构建生态绿色长廊。

（五）强化生产要素保障。坚持规划引领，做实国土空间规划、村庄布点规划，完善集镇开发边界，夯实高质量发展基础。统筹推进城乡发展和土地资源可持续利用，锚定全年467亩增减挂钩、200亩新增耕地任务，敢于啃硬骨头，确保全面完成目标任务。强化农村宅基地管理，坚决遏制违法占用耕地建房行为。推进蒙王路、三八路改造升级，完成巷道建设50公里，不断完善路网体系，构建一体化发展大通道。用好农业生产要素交易平台，规范土地流转、拓宽农产品销售渠道，全力保障产业发展。

（六）提高民生保障水平。聚焦重点人群摸排、重点行业管控、重点部位监管，始终绷紧常态化疫情防控之弦。扎实开展爱国卫生运动，提升全员核酸检测应急能力，有力有序推进群众疫苗接种工作，共筑全民免疫屏障。聚焦“一老一小”重点人群，用好农村居家养老（日间照料）中心、文化中心、少年宫，全面提升低保五保、留守儿童等群体救助管理服务水平。积极举办广场舞、拔河等各类体育赛事，大力开展新时代文明实践活动，不断丰富群众精神文化生活。

（七）完善社会治理体系。设立民情热线，完善矛盾纠纷调解人才库、乡贤议事制度建设，加大调处化解力度，及时处置化解群众合理诉求，实现小事快化解、大事不出乡的良好局面。深入推进“平安王集”建设，实施“雪亮”工程、“天网”工程，着力提升群众安全感。紧盯危化品、消防、交通运输、食品药品等重点行业领域，常态化开展排查整改，筑牢安全生产防线。深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，不断增强全社会安全意识。

（八）提升网格管理水平。积极整合河长、林长、田长、路长、环境专项监督长、党建网格三长等网格单元，选配一批想干事、能干事的网格员，完善考核奖惩办法，按劳拨付工作经费，坚决杜绝空有其职、不谋其职的现象发生，真正发挥乡村网格化管理优势，统筹推进疫情防控、安全生产、环保监管、土地巡查、文化服务等中心工作。

四、加强政府自身建设

各位代表！大道至简，实干为要。站在新起点，我们将不断加强自身建设，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

（一）不忘初心，忠诚履职。坚持把加强政治建设作为首要任务，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，推动全乡各项事业高质量发展。

（二）厉行法治，依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，提高行政决策质量和政府治理能力。主动接受人大的法律监督和工作监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。

（三）勇于担当，雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。扎实开展“三严三实、马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，对照“八个着力、八个切实”正负面清单，营造干事创业浓厚氛围。

（四）筑牢防线，风清气正。认真履行“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥好村务监督委员会作用，严查“懒政怠政、不作为慢作为”和发生在群众身边的腐败行为。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！潮头登高再击桨，无边胜景在前头！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，以蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、志存高远的正气，忠诚尽职、埋头苦干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！