一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快“四个蝶变”，建设“四个蒙城”，产业结构持续优化，民生保障不断加强，经济运行保持向新向优发展态势。2025年预计实现地区生产总值580亿元，同比增长6%；一般公共预算收入31.1亿元，同比增长3.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。县十八届人大四次会议确定的11项目标中，规模以上工业增加值、进出口总额等8项指标完成或超额完成预期目标，受经济运行承压、市场有效需求偏弱等不利因素影响，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额3项指标低于预期水平。

（一）农业生产形势稳定。坚持“稳面积、提单产、增效益”，夏粮播种面积178.2万亩，总产90.1万吨。落实大豆玉米带状面积8.03万亩。新认证“三品一标”15个，“蒙城玉米”获评国家地理标志，累计认定“皖美农品”品牌8个。深入实施种业振兴行动，累计自主培育农作物品种达14个。畜牧水产稳定发展，规模养殖场达610家，规模养殖比重达89.6%。肉牛养殖规模达12.55万头，“蒙城黄牛”入选全国名特优新农产品名录，上榜中央广播电视总台2025“品牌强国工程”乡村振兴公益传播项目。加强与上海水产集团合作，全力打造全国内陆地区最大的深海鱼集散地。加快蔬菜全产业链建设，蔬菜种植面积达40万亩，产量超107万吨；发展食用菌经营主体及大户33家，漆园、马集、乐土智慧菌菇产业园区投产运营，产量达9100吨。蒙城西兰花荣获“安徽气候好产品”品牌认证；与高校院所合作共建西兰花、食用菌、花生3个科技小院，其中西兰花科技小院获批“中国农村专业技术协会科技小院”。实施“六位一体”农业社会化服务，服务面积113.3万亩，占粮食总面积49.3%。新增注册农民专业合作社32家、家庭农场888家。农业产业化水平不断提升，新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业实现产值75亿元，同比增长10%。

（二）工业经济稳中有进。加大企业培育力度，新增规模以上工业企业23家，总数达到154家，规模以上工业总产值迈上200亿级台阶，规模以上工业增加值同比增长10%。汽车及装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材家居三大主导产业产值占规上工业总产值比重提升至89.3%。遴选30家“大树计划”企业重点帮扶，产值平均增速稳定在10%以上。鑫润恒信零碳光伏智能跟踪支架、益赞新材料、益程铝基材料等项目开工建设，万隆汽车零部件、智联汽车线束、惠合水性环保涂料等项目建成投产。完成工业投资55亿元，同比增长42%；制造业项目投资同比增长20%，工业技改投资同比增长22%。依托繁枫真空为龙头，先后落地繁盛超薄折叠玻璃等10个产业链项目，累计完成产值20亿元，同比增长67%，基本形成国内较为健全的真空装备及核心零部件制造产业链。入库科技型中小企业252家，推荐21家企业申报高新技术企业，技术合同登记36.6亿元。高技术制造业增加值同比增长49.6%。繁枫真空、江淮安驰入选安徽省先进级智能工厂，法兰泰克认定为安徽省企业研发中心。泽蒙精密汽车零部件加工产业园等7个项目获得亳州市2025年度支持新能源汽车产业集聚发展专项资金1099万元；县经济开发区位居2025年促进皖北地区高质量发展暨皖北承接产业转移集聚区考核第一档，获得2024.1万元专项资金支持。

（三）现代服务业势头良好。新增喜客甄选、梦蝶商贸等限额以上商贸企业15家，总数达150家，社会消费品零售总额268.8亿元，同比增长5%。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，争取补贴资金5473.4万元。强化商旅文体健多业态融合，举办“逍遥蒙城”年货节、“徽动消费·乐购蒙城”等系列惠民消费活动10余场次，打造“子豪大舞台（水上冲关）”“鲲鹏大舞台”等流量娱乐平台。不断推进全域旅游，接待国内游客突破1000万人次，旅游收入达73亿元。不断扩大“蒙城好物”区域公共品牌影响力，与东方甄选等知名直播电商团队合作，实现电子商务交易额34亿元，同比增长3%。蒙城电子商务公共服务中心入选全国县域直播电商中心（村播学院）案例集，蒙城县盛源粮食贸易有限公司入选全国数字化商贸流通龙头企业案例集。积极做好稳外贸稳外资工作，新增恒瑞印务、乐蝶轻纺等进出口实绩企业13家，总数达44家，实现进出口总额1.1亿美元，同比增长10%。加大普惠金融支持力度，金融机构人民币存贷款余额1590亿元，存贷比106%。

（四）项目建设成效明显。年度实施重点项目185个，完成固定资产投资165亿元。皖北仓储物流产业园、开发区农业机械产业园等105个重点项目开工建设，涡河蒙城闸除险加固工程、齐山路安置小区（一期）等45个重点项目建成投用。亳蒙高速、五蒙高速等重大交通基础设施项目建成通车。持续加大上级资金争取力度，市政道路积水点整治及排涝通道建设、第一人民医院医共体资源共享中心等17个项目获批中央预算内资金3.6亿元；燃气户内设施及老旧小区燃气管网更新改造、2025年玉米单产提升工程、县域公共管网漏损治理3个项目获批“两重”资金1.67亿元；年产1000台套高端智能化大马力拖拉机及打捆机、年产100万片超薄可折叠玻璃生产线技术改造等4个项目获批“设备更新”国债资金1323万元；阜淮铁路蒙城段项目争取新型金融工具资金3.5亿元。不断提升招商引资质效，新签约广东宝居乐智能家居等亿元以上工业项目82个，总投资441.6亿元；新落地佳健医疗器械（二期）等亿元以上工业项目53个，总投资315.5亿元。加强招商项目后续服务，完成民间投资60.8亿元。

（五）城市功能不断完善。大力实施城市更新，围绕34项指标开展城市体检，编制城市更新专项规划。完善城市路网体系，完成涡河路改造项目，连通庄子大道与嵇康路；加快高铁停车场及周边附属设施、安驰大道连接线、新建东光路（仁和路-政通路）等项目建设，有效缓解区域交通压力。疏通五里河路、逍遥路等路段雨水管网43公里，整改积水内涝点15处。完成规划区内北蒙大道等主次干道维修改造1.5万平方米。新建口袋公园2个，增绿8.4万平方米。完善住房保障体系，改造老旧小区13个、面积17.3万平方米，受益群众1488户。交付五里高小区（三期）等安置房3270套、濮水庄园保障性租赁住房865套。加大历史文化名城保护力度，完成北大街53号民宅、蒙城县油厂旧址两处历史建筑修缮。编制历史建筑保护图则13处，形成“一栋一册”测绘档案。

（六）乡村振兴稳步推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，新识别认定监测对象340户1275人，标注消除风险495户1727人。投入乡村振兴衔接资金4.2亿元，实施五大类56个项目，产业发展类项目投资占比64.3%。开发安置乡村公益性岗位3905个，全县脱贫劳动力（含监测对象）务工就业32083人。强化兜底保障，累计拨付救助资金3.77亿元，有效保障9万余名困难群众基本生活。建成2024年度省级和美乡村中心村12个，2023年度3个精品示范村全部完工、2024年度2个精品示范村加快建设。成功申报2025年国家和美乡村项目并开工建设，争取中央资金4000万元。加强农村基础设施建设，完成改厕5136户，治理黑臭水体154条，农村生活垃圾无害化处理率100%，实现农村24小时稳定供水。建成森林城镇14个、森林村庄100个。不断深化农村改革，稳妥推进二轮土地到期延包30年试点，工作经验做法被农业农村部刊发推广。加大农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用，盘活面积23835平方米。深化“三领三带”行动，整合各级扶持资金1383万元，支持村集体联合发展，累计扶持159个村、获得收益1670万元。

（七）绿色发展巩固提升。大力推进中央、省环保督察和市交办突出环境问题整改，完成中央生态环境保护督察交办信访案件整改销号32件。水环境质量稳定提升，三个国控断面水质均值达Ⅲ类标准，优良水体占比100%，城市集中式饮用水水源地水质全部达标；争取省级农村黑臭水体治理试点资金4000万元。空气质量持续好转，PM_2.5年均值38.6μg/m³，优良率79.7%。扎实开展绿美江淮行动，完成人工造林396亩、封山育林1780亩、退化林修复4830亩、森林抚育7020亩，新建和完善农田林网16.2万亩，建设绿美乡镇1个、绿美村庄2个。促进节能环保产业健康发展，鳄鱼尼卡、中科鸿途2家企业入选省工业领域绿色低碳产品（装备），中嘉环保获评工业领域绿色低碳产品技术优秀应用案例、场景，创建省级绿色工厂3家、市级绿色工厂9家。风能、光能、生物质能等新能源装机规模约146万千瓦，新能源产业产值达29.7亿元，同比增长52.6%。

（八）改革开放推向深入。深度融入长三角一体化发展，纳入国家统计库的沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目50个，实际到位资金70亿元；吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额3042万元，同比增长74.03%。累计培育省级长三角绿色农产品生产加工供应基地9家，基地种植面积发展至17万亩，实现产值25亿元。不断壮大市场主体，新登记市场主体10023家，其中企业2229家。建立“个转企”培育库，推动58家个体工商户转型升级为企业。加大服务实体经济力度，完善信用修复机制，帮助企业移出异常名录3272户。累计发放普惠小微企业贷款11.8万户、231.7亿元，无还本续贷1973户、32.2亿元。全县13860项政务服务事项实现线上线下同源发布、同标准办理，年度办件50.8万件。持续规范公共资源交易行为，完成公共资源交易项目311项，成交金额93.5亿元，节资（增值）5.2亿元。

（九）民生保障有力有效。城乡居民养老保险参保38.6万人，征缴保费3.5亿元；累计发放养老金20.4万人、3.7亿元。完成居家适老化改造220户，新建城关街道望月社区嵌入式养老服务机构1处，建成庄周街道十里社区、岳坊镇胡寨村等村级养老服务站18个。加强教育师资队伍建设，通过公开招聘、定向培养、“1223”名优教育人才引进和硕师计划分配等方式补充新任教师455人。通过城区教师下乡支教、城乡教育集团交流等方式交流轮岗教师392人。蒙城中学联盟逍遥里校区、城关六小联盟文昌路校区等5所学校投入使用，新增优质学位3660个。推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，组建3支专科联盟、3大诊疗中心，建设5家县域医疗次中心，不断提升基层医疗水平。落实育儿补贴政策，审核通过33507人。推进家庭医生签约服务高质量发展，全县签约60.2万人，签约覆盖率55.91%。

总体来看，2025年计划执行情况较好，全县经济社会发展总体平稳，但依然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：主导产业支撑减弱，汽车及装备制造、新型建材家居产值增速持续下滑；投资增长后劲不足，重大基础设施项目进入投资收尾阶段，房地产项目增长乏力；民生社会事业领域仍存在短板，城市功能品质活力仍需持续提升。对此，我们将高度重视、直面矛盾，全力以赴采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划草案

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，根据省、市2026年国民经济和社会发展计划，衔接我县“十五五”经济社会发展规划，建议2026年国民经济和社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长5.5—6%；

——项目投资（不含房地产开发）增速高于全部投资增速；

——社会消费品零售总额增长6%左右；

——规模以上工业增加值增长10%左右；

——进出口总额增长12%左右；

——一般公共预算收入增长3%；

——城镇常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；

——农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，高于城镇常住居民人均可支配收入增速；

——单位GDP能耗下降完成市下达目标任务；

——主要污染物减排完成市下达目标任务；

——大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

实现上述目标，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。重点做好以下八个方面工作。

（一）加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴。切实保障粮食安全，粮食播种面积稳定在359万亩以上，总产157万吨以上。大力发展优质专用小麦和“订单农业”，育成自主知识产权小麦新品种1个，完成大豆玉米带状复合种植和油料播种任务。新建、改造提升高标准农田5万亩。蔬菜面积稳定在40万亩。创响特色农业品牌，提升“蒙城黄牛”“蒙城玉米”“蒙城西兰花”“蒙城花生”品牌影响力，新增认证“三品一标”农产品15个以上。加快农业产业化，新增规模以上农产品加工企业3家以上，产值增长8%以上。持续提升农业科技水平，农作物耕种收综合机械化率提升至97.1%。培优育强家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体50家以上。各类社会化服务组织达到800家左右，实施社会化服务面积50万亩以上。深入实施“千村引领、万村升级”工程，加快推进2024年度2个精品示范村、2025年度3个精品示范村和12个省级和美乡村中心村建设。积极申报2026年度省级和美中心村和精品示范村。全面提升农村人居环境，完成改厕3000户以上。创新开展产业联盟，推动强村联营，持续开展强村带弱村结对帮扶行动，助力集体经济高质量发展。建立健全覆盖农村所有人口的常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（二）大力发展工业经济，加快集聚集群发展。培育壮大整车产能，积极引进零部件配套企业，提升关键零部件本地化配套能力，加快推进皖北智能网联基地等项目建设，打造新能源汽车及先进装备制造产业集群。依托皖北食品原料基地、涡河蒙城港大进大出优势，大力发展功能性食品、精品粮油、优质肉类、高端蔬果等食品，加快推进烧烤食材产业园等项目建设，打造高端绿色食品产业集群。加快推进恒发铝制板材等项目建设，打造新型建材家居产业集群。壮大真空装备制造规模，加快推进安徽繁星光合绿色智能产业园等项目建设，积极培育真空装备制造特色产业集群。全面增强科技创新能力，新申报高新技术企业15家，科技型中小企业评价入库200家以上。支持企业与高校、科研院所深度合作，新增产学研合作项目10个，技术合同登记30亿元。鼓励工业企业技术改造，技改投资增长5%以上。新增规模以上工业企业20家，工业总产值增长10%。

（三）推动商文旅深度融合，促进消费提质扩容。全力提振消费，强化商文旅多业态融合，举办“徽动消费·乐购蒙城”促消费活动20场次以上。推进消费品以旧换新，促进汽车、家电、家居等大宗消费。促进住房消费健康发展，规范发展住房租赁市场。实施服务业扩能提质行动，新增限额以上商贸企业15家以上，社会消费品零售总额达到285亿元。扩大“蒙城好物”区域公共品牌影响力，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，实现电子商务交易额36亿元。推进重点商贸物流项目建设，开工智慧仓储冷链配送一体化、粮食仓储设施提升改造等项目。鼓励企业“抱团出海”开拓境外市场，完成进出口总额1.2亿美元。深度融入淮河（安徽段）文化旅游大环线，提升旅游基础设施，实施旅游风景道观景平台和标识标牌设立、旅游集散中心及房车营地改造项目，改造提升旅游停车场4个；大力发展夜间经济，举办庄子文化系列活动、非遗市集、汉服巡游等文旅活动40场以上，实施庄子主题文化演艺进景区、进街区、进商圈。建立研学旅游联盟机制，优化提升研学课程、研学路线。

（四）强化项目为王理念，不断夯实发展后劲。围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债资金投向，精准把握“两重”“两新”等政策导向，积极争取项目专项资金支持，新增中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金10亿元以上。建立项目谋划联动机制，滚动储备和实施一批重点项目，年度新储备重点项目400个以上，总投资800亿元以上。持续扩大有效益的投资，实施漆园全域土地综合整治、宁洛高速“四改八”、宿遂高速蒙城段等重点项目200个以上，总投资515亿元。落实“管行业必须管投资”要求，确保完成固定资产投资200亿元以上。聚焦主导产业，精准锁定上下游关键企业与配套项目，持续延伸产业链条，新签约亿元以上工业项目不少于60个。大力开展招商引资重点项目“陪跑共创”行动，优化招商项目全流程、全周期服务，新落地亿元以上项目50个。

（五）大力实施城市更新，提升功能品质活力。深入践行人民城市理念，以推进城市更新为重要抓手，聚焦城市基础设施建设薄弱环节，实施高铁站停车场及周边配套基础设施、东片区基础设施品质提升工程、老旧街区排涝通道建设及积水点整治等项目。完善住房保障体系，完工齐山路安置小区（二期）、东光小区（二期）等保障性安居工程，改造审计局家属楼、保险公司家属楼、联社家属楼等老旧小区7个。统筹推进公共服务设施建设，加强570万平方米城区绿化、80万平方米公共公园的管养和维护，新建御风湾等口袋公园7个，新增城区绿化面积2万平方米。实施视频监控系统智能化升级与智能交通系统现代化改造工程、城区供水设备更新改造工程，对政通路、嵇康路等5公里供水管网及御景华庭、广安楼等18处小区供水设施进行更新改造，加快构建安全可靠韧性城市。

（六）积极落实“双碳”战略，推进绿色低碳转型。加强生态环境保护，协同推进降碳减污扩绿增长，完善突出生态环境问题闭环管理机制。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实施水生态修复及农业产业链一体化开发（EOD）等项目，开展大气污染防治综合治理攻坚行动，优良天数比率达76%以上，长效管护农村黑臭水体，确保县级饮用水水源水质达标率100%。强化生态修复扩绿，完成人工造林150亩，封山育林1000亩，退化林修复2000亩，森林抚育6000亩，新建和完善农田林网5万亩，实施北淝河塌陷区湿地保护和修复项目。大力推行工业领域清洁生产，新增省级绿色工厂3家。科学布局充换电基础设施，新建公用充电桩500个、居民自用充电桩3600户。实施小辛集500kv升压汇流站、华能蒙城县楚村风电场等重大能源设施项目。深入推进绿色生活创建行动，倡导推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

（七）深化重点领域改革，持续激发内生动力。统筹抓好经济和行政体制、社会事业、生态文明等改革，全面释放改革红利。全方位融入长三角一体化发展战略，主动对接合肥都市圈，积极承接产业配套项目。实施经开区提质增效及路网交通配套项目，完善生活配套设施，不断提高园区承载能力。推动产城融合发展，高起点、高标准、高质量打造皖北承接产业转移集聚区，引进沪苏浙项目35个以上，实际到位资金40亿元以上。推进政务服务从“5个工作日”向“7×24小时不打烊服务”不断延伸。健全企业服务机制，深入实施“六找一接”，常态化开展“政企面对面”解难题活动。进一步优化企业诉求“挂号制”窗口，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。全面落实信用奖惩机制，不断提升以信用为基础的监管与治理水平。组建融资专业服务队伍，建立“一池一贷一担+N产品”金融服务体系。认真落实“五统一、一开放”基本要求，全面融入全国统一大市场建设。

（八）加大民生保障力度，增进群众民生福祉。常态化开展“2+N”招聘活动110场以上，完善“三公里”就业圈和“乐业驿站”建设，新增城镇就业8100人以上。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，开发就业见习岗位800个，公益性岗位稳定在550个以上。深化创业带动就业，发放创业担保贷款1.8亿元以上。持续深化全民参保计划，推进社保参保筹资和待遇水平双提升。加大职业技能培训力度，提供精准技能培训不少于3000人次。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，促进义务教育优质均衡发展。实施县域高中振兴计划，建成投用蒙城一中王冠路校区，新增学位1800个，适度扩大高中阶段招生规模，普通高中招生占比提高至70%。推进职业教育高质量发展，着力提升产教融合水平，加快推进职教园（三期）项目。深入实施医疗卫生强基工程，优化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）设置，县域内基层医疗卫生机构诊疗量占比达65%以上。推进紧密型县域医共体建设提质升级，实施医共体资源共享中心项目建设，支持县中医院医共体建成省级示范医共体。推进村级养老服务站建设。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是迈向高质量发展的关键阶段，做好各项工作责任重大，使命光荣。在县委的坚强领导下，我们将自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，坚持稳中求进、提质增效，以更强烈的使命担当、更扎实的工作作风，围绕工业蒙城、田园蒙城、枢纽蒙城、幸福蒙城建设，奋力谱写中国式现代化蒙城篇章！