——2024年8月13日在蒙城县第十八届人大常委会第二十五次会议上

县发展和改革委员会主任  韩森森

县人民代表大会常务委员会：

我受县人民政府委托，现向县人大常委会报告2024年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，提出下半年工作意见，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快“四个蝶变”，建设“四个蒙城”，认真执行县十八届人大第三次会议计划决议，国民经济运行总体平稳，推动高质量发展取得新成效。

（一）经济运行回升向好。上半年，全县实现地区生产总值254.7亿元，同比增长6.1%。其中，第一产业增加值29.28亿元，同比增长2.3%；第二产业增加值65.86亿元，同比增长11.3%；第三产业增加值159.6亿元，同比增长4.9%。三次产业比重调整为11.5:25.9:62.6，与去年同期相比，一产下降0.9个百分点，二产下降0.2个百分点，三产上升1.1个百分点。完成一般公共预算收入18.09亿元，增长0.4%。

2024年全县国民经济和社会发展计划主要指标上半年完成情况表

▲为约束性指标

（二）现代农业深入推进。夏粮面积177.53万亩，总产90.13万吨，位居全市第二，单产507.68公斤，位居全市第一。夏种面积201.29万亩，落实大豆玉米带状复合种植面积7.9万亩。规模养殖场总数达724家，规模养殖比重达89.6%，生猪出栏58万头，家禽出栏1480万只，肉牛养殖规模达到10.02万头。获批安徽省粮食生产10强县、养殖10强县。种植结构持续优化，发展设施蔬菜及食用菌种植面积20.33万亩，产量50.12万吨。农机水平持续提升，在114个村推广“六位一体”大托管模式，实施面积88.3万亩，获批首批省级农业社会化服务机制创新试点县，龙佳、治海农机合作社入选规范化建设标准试点主体。新型农业经营主体不断壮大，新增示范家庭农场1039家、新增注册合作社46家。农业产业化水平不断提升，规上农产品加工企业达43家，完成产值31.31亿元。

（三）工业经济不断壮大。江淮星锐商务车、泽蒙板材、法兰泰克装备制造、喜尚森木业、牧原饲料加工基地等一批工业项目建成投产，江淮RF8等一批工业技改项目完成技术改造升级。博尚钢构、冠达电子半导体设备等一批工业项目落地建设。实施“小微企业—科技型中小企业—高新技术企业”梯度培育计划，107家企业入库省第一批科技型中小企业名单，推荐申报高新技术企业26家。新增规模工业企业10家，总数达143家，累计实现工业总产值91.5亿元，同比增长13.1%。规模工业企业累计实现增加值增长17.6%，高于预期目标7.6个百分点，高于全市8.5个百分点，全市第一。汽车及装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材家居三大主导产业累计实现产值79.79亿元，同比增长16.67%，占全县工业总产值的87.34%，主导产业地位进一步巩固，其中30家汽车及装备制造产业企业累计实现产值34.87亿元，同比增长77.12%。工业项目累计完成投资24.44亿元，同比增长27.1%。7家高技术制造业企业增加值累计同比增长129.6%，高于全市115.2个百分点，全市第一。繁枫真空2GW碲化镉薄膜太阳能电池项目（一期）入选国家级非化石能源先进示范项目。加快推进制造业数字化转型，县经济开发区获批2024年省级制造业数字化转型典型示范园区，喜乐佳生物、佳仕龙机械等4家企业获得省级“数字化车间”称号。

（四）商贸服务业稳中有进。商务服务持续提升，成立蒙城县新型建材家居联盟，成功举办2024（中国·蒙城）第三届建材家居产业博览会，天河广场被认定为第四批“安徽特色商业街”。新增授权使用“蒙城好物”区域公共品牌企业5家。实现电子商务交易额17.96亿元，同比增长5%。外贸外资稳中提质，全县进出口总额5500万美元，同比增长15%；利用外商直接投资4630万元，总量全市第一。房地产市场平稳发展，累计销售面积49.7万平方米，商品房去化周期控制在合理范围。建筑业一级总承包资质企业发展到4家，实现产值26.05亿元、增长13.9%。金融机构存款余额720.86亿元、贷款余额761.68亿元，分别增长9.51%和9.97%。全县新增限额以上商贸单位4家，总数达134家；完成社会消费品零售总额146.4亿元，同比增长4.4%。22家营利性服务业企业营业收入增长16.9%，全市第一。

（五）项目建设推进有力。聚焦主导及新兴产业，重新组建五大招商专班，推动更高水平招商引资，全县新签约万隆汽车饰件等亿元以上工业项目67个，总投资313亿元。新审批备案项目209个，总投资280.7亿元。成立重点项目谋划专班，充实完善“两重”、中央预算内、省重点3个项目储备库，储备项目200个。持续加大上级资金争取力度，围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，争取超长期特别国债项目5个、中央投资项目2个，下达国债资金3.12亿元，获批中央资金1.5亿元。充分发挥专项债资金使用效益，年度发行专项债资金10.48亿元。新开工国风雅园、涡河蒙城闸除险加固工程等重点项目56个，开工率70%；蒙城县新型城镇化提质升级一期项目、湘安（蒙城）新能源装备制造等项目加快建设，涡河港区物流园、海螺绿色建材产业园、添添见面业等20个重点项目建成投用。阜蒙宿铁路、亳蒙高速、五蒙高速、蒙城通用机场等重大交通基础设施项目加速推进。扎实促进有效投资，累计完成固定资产投资106.3亿元，同比增长3.8%，荣获一季度全省投资“赛马”激励。

（六）城市功能持续提升。县级国土空间总体规划编制通过市政府审批，14个乡镇国土空间规划形成初步成果。推进城区路网建设，完成灵山大道、李洪路、连岛路及文昌路4条道路建设，前工路、代元路、三阳路、东光路、民健路等城市道路加快施工。持续推进城市更新行动，完成管养市政PPP项目道路47公里，对逍遥路、庄子大道等堵塞严重路段进行疏通维护，对梦蝶路、北蒙大道等主干道路破损路面拆建维修。全面提升住房保障水平，27个老旧小区改造全面开工，五里高三期、齐山路安置小区二期、东光小区二期等安置小区加速建设，开发区住房租赁一期主体工程完工。大力实施供水管网改造、小区供水设施改造提升等工程。以城区增绿补绿为重点，实施城区绿化及公园广场提升项目。加大国家历史文化名城保护，完成《蒙城县历史文化名城保护规划》《蒙城县北大街历史街区保护规划》编制及专家评审，划定解放街-漆园街为亳州市第一批历史地段名录，完成13处历史建筑图则编制公示。扎实推进全国文明城市创建，常态化推进“1+3+10”专项行动，持续增强城市基础设施和服务功能。

（七）乡村振兴深入实施。强化农村基础设施建设，太平中型灌区续建配套及现代化改造、2024年高标准农田建设等项目开工建设。大力实施“千村引领、万村升级”工程，2023年度12个省级中心村细化项目108个，已开工101个；3个省级精品示范村细化项目60个，已开工28个。和美乡村加快建设，完成农村改厕3212户，人工造林739亩，新建和完善农田林网17.6万亩，治理农村黑臭水体103条，217个美丽宜居自然村全面开工建设。开展新一轮党建引领信用村建设，启动信用村信息采集。推动乡村文化振兴，岳坊镇戴尧村、板桥集镇双鹿村等分别入选全国和全省“四季村晚”示范展示点。常态化开展防止返贫动态监测帮扶，新识别监测对象75户277人，监测对象风险消除23户72人。落实脱贫人口务工就业“月监测”，开发乡村公益性岗位7018个。投入乡村振兴衔接资金3.7亿元，实施重点项目52个，产业发展类项目投资占比70.6%。深入开展“百千万”工程提升行动，扶持发展新型农村集体经济，全县村集体经济收入达11829万元，村均44.14万元。被评为全省实施乡村振兴战略先进县。农村常住居民人均可支配收入10888元，同比增长7.7%。

（八）绿色发展成效明显。持续推进中央和省环保督察反馈问题整改。空气质量持续好转，PM2.5年平均浓度44.6μg/m³，优良天数115天，优良率为63.2%。开展地表水污染治理集中攻坚战，完成农村黑臭水体整治103条。实施排污许可全过程管理，完成排污许可证变更110家，新发证企业15家。开展“三整治一保障”专项行动，整改噪声、异味扰民问题933条。新能源产业加速发展，风能、光能、生物质能等新能源装机规模达122.1万千瓦，累计发电量11亿度，实现产值约4.2亿元。深入推进工业绿色低碳发展，实施节能改造产品、产线、车间、工厂项目，上元家居、兴成钢构入选2024年省级绿色工厂，累计创建国家绿色工厂2家、国家级绿色产品1个、省级绿色工厂4家。积极培育绿色生活方式，科学布局充换电基础设施，新建公用充电桩338个、居民自用充电桩1378户。

（九）改革开放深入推进。深度融入长三角一体化发展，引进上海伏睿思特年产330MW碲化镉薄膜太阳能电池、友星汽车线束等亿元以上沪苏浙项目36个，总投资175.8亿元，已落地项目21个。上海市外蔬菜主供应基地种植面积发展到14.87万亩，累计培育省级长三角绿色农产品加工供应示范基地7家，实现产值20.69亿元，同比增长7.41%，总销售额达19.20亿元。长三角一体化“赛马”考核连续两个季度排名全市第一。营商环境持续优化，新增企业注册1200家。建立“一池一贷一担+N产品”金融服务体系，“税融通”累计发放贷款751笔6.16亿元，“我要贷款”累计发放贷款1348笔33.81亿元。纵深推进社会信用体系建设，“信易贷”平台实名认证企业1.8万家，累放贷款3.18亿元，积极申报安徽省社会信用体系建设示范县。持续推行“五证齐发（拿地即开工）”模式，项目建设实现“零等待”。稳慎推进二轮土地到期延包30年试点，省级试点许疃镇签订承包合同1.36万户，占比99%。持续规范公共资源交易行为，完成公共资源交易项目144项，成交金额45.82亿元，节资（增值）2.65亿元，不断增强资金使用效益。

（十）民生福祉不断增进。50项民生实事加快实施，老有所学、健康口腔、便民停车等15项提前完成年度目标任务。多措并举促进充分就业，开展“2+N”专项招聘会135场，开展补贴性职业技能培训3944人，城镇新增就业7528人，累计实现就业1.39万人。持之以恒提升教育质量，新建、改扩建幼儿园2所，新增公办幼儿学位720个，庄子中学王冠路校区、马庙中学综合楼项目加快建设。医疗卫生体系更加健全，成功创建全国首批医养结合示范县，第一人民医院综合救治能力提升、第二人民医院新院区、县公共卫生临床中心及配套等项目主体工程完工，第三人民医院新院区投入使用。“一老一小”问题有效解决，建成县级养老指导中心1个、乡镇（街道）居家养老指导中心17个，入选第二批全省农村养老服务改革试点县；认定普惠性托育机构25家，新增备案托位640个，托育服务体系不断完善。

总体来看，上半年经济运行总体稳定，但经济下行依然面临较大压力：一是经济保持高位增长压力加大。第一产业增加值增速、社会消费品零售总额增速持续回落，对经济增长的拉动减弱。二是主导产业发展规模不均衡。三大主导产业中，只有汽车及装备制造业产值实现正增长【增长77.1%】，食品制造及农产品加工业【下降1.7%】和新型建材家居产业【下降19.3%】产值均是负增长。三是稳投资压力较大。固定资产投资同期基数较高，民间投资同比下降10%，动力不足；房地产投资同比下降18.8%，且呈持续下降趋势。

二、下半年工作意见

下半年，我们将深入贯彻落实县委总体部署，虚心接受人大意见，坚持稳中求进工作总基调，凝聚各方力量，坚定信心，抢抓机遇，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全年预期目标打下坚实基础。

（一）紧盯运行调度，稳定经济发展预期。一是加强经济运行监测分析。紧盯重点行业、重点企业、重点项目、重要经济增长点，科学分析研判，全面准确把握经济运行态势。围绕年初确定目标任务，采取积极有效措施，确保上半年位于前列的指标继续保持，处于后进的指标迎头赶上。对标跻身全省经济总量十强县的要求，找差距、查问题、定措施，确保完成年度预期目标和“十四五”规划序时任务。二是推进“十五五”规划编制。制定蒙城县“十五五”规划编制工作方案，确定“1+X+N”规划体系（一个规划纲要，多个专项规划，若干个课题研究），组织开展“十五五”规划前期研究，谋划“十五五”规划重大工程项目，形成“十五五”规划基本思路。三是提升为企服务水平。着力防范化解经济领域重大风险，加强企业帮扶，深入企业开展调研，对产值负增长、停产的企业，加强问题分析，多措并举帮助企业走出困境，切实为企纾困解难，提振企业发展信心。引导金融机构加大对重点产业、小微企业支持力度，推动金融更好服务实体经济。

（二）紧盯产业转型，激发经济发展动能。一是推动制造业提质增效。加大企业培育力度，年度新增规模工业企业30家，支持规上工业企业技术改造，技改投资增长15%以上。加快推进鑫铝防爆电器产业园等项目建设，新开工农业机械产业园、皖北建材交易中心、华能板桥风电场、环氧产业园等项目，加快推进康城智能化设备生产、旭堃牛羊屠宰基地等项目前期工作，确保工业投资增长10%以上。持续提升科技创新能力，新增高新技术企业30家，省级企业研发中心1家，累计认定科技型中小企业150家以上。战略性新兴企业产值增长10%以上。二是推动现代服务业提档升级。推动商贸服务精细化、品质化、差异化发展，新增限额以上商贸企业15家。不断完善消费商圈，推动鲲鹏广场年内开业。充分发挥区位优势，谋划实施一批绿色农产品冷链物流、汽车配件中心库、建筑模板区域仓储中心等物流节点项目。优化现代物流产业布局，推进骨干冷链物流中心投入使用，降低物流快递成本。积极打造“蒙城好物”“品道蒙城”“蒙城黄牛”区域公共品牌，培育新型电商经营主体100家以上，实现电子商务交易额33亿元。三是推动现代农业提能扩量。牢牢把住粮食安全主动权，建设高标准农田6万亩。持续抓好“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，推进赢财牛二期工程建设，推动肉牛养殖规模达到15万头。加快推进绿色食品产业集群建设，上海市外蔬菜主供应基地发展至16万亩，食用菌产量达6200吨。培育新型经营主体，全年新增县级以上示范家庭农场、合作社30家以上。

（三）紧盯项目建设，持续扩大有效投资。一是抓项目谋划。抢抓超长期特别国债、大规模设备更新和消费品以旧换新、支持“两重”建设等政策机遇，争取更多项目进入上级盘子。分行业分领域全面开展项目谋划，谋划储备中央投资、“两重”领域等项目200个以上，加快培育新的投资增长点。二是抓招商引资。严守招商引资红线底线，以更高要求、更高标准、更大力度抓好招商引资工作，促进招商引资高质量发展。大力开展以商招商、产业链招商、基金招商，深度挖掘招商信息资源，规范产业扶持政策，优化招商项目全流程、全周期服务，力争新引进投资亿元以上项目60个。三是抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，加快城投时光里、皖北仓储物流中心等项目开工建设，推进国风雅园、荣徽云璟台（南地块）等项目施工进度，形成更多投资实物量。全力做好五蒙高速、阜蒙宿铁路、亳蒙高速等重大基础设施项目服务保障工作，加快推进蒙城通用机场前期各项工作。落实“管行业必须管投资”要求，确保全年完成固定资产投资180亿元以上。

（四）紧盯改革创新，释放经济发展活力。一是全力打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，深入实施“流程优化”专项提升行动，不断提升“7×24小时”政务服务功能。实现更大范围“一网通办”“全程网办”。健全企业服务机制，强化“安徽创优营商环境为企服务平台”问题收集办理，完善“诉求受理－分办交办－推进解决－限期反馈－结果回访”的闭环办理机制。二是全力实施创新驱动战略。强化企业科技创新主体地位，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，打造一批“专精特新”中小企业，大力培育新技术、新业态、新模式。加快科技成果转化，全年完成发明专利授权60件，有效发明专利860件，每万人发明专利拥有量达8件。加强企业主导的产学研合作深度融合，技术合同交易成交额达20亿元。三是深度融入国家区域发展战略。围绕主导产业集聚发展，全方位融入长三角一体化发展战略，探索开展园区共建及基金合作招商，推动形成相互配套、优势互补、协同发展的产业发展生态。完善金汇－蒙城长期对接合作机制，积极搭建多层次、多类型交流合作平台，不断推动两地政企互访、产业互联、发展互动。

（五）紧盯城乡融合，全面推进乡村振兴。一是全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展低保办理与监测户识别联审联批，推动防止返贫和农村低收入人口帮扶衔接并轨。落实落细农村居民本地就业“121”行动计划，完善“8+1”综合救助体系，分类实施好工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大行动，多渠道增加农民收入，确保脱贫人口（含监测对象）就业规模稳定在3万人以上。深入推进乡村建设行动，加快推进2024年度2个精品示范村和12个省级中心村建设。深入实施村庄清洁行动，持续推进垃圾、污水治理，完成改厕5000户以上。持续推进农村基础设施建设，提升改造农村公路工程35公里，养护农村公路200公里。二是提升城市功能品质。加快新老城区融合发展，成片开发高铁片区、西北片区，加快西北片区城市更新一期、新型城镇化提质升级一期项目施工进度。加强城乡供电、供气、给排水等基础设施建设，启动水、电、气“三表合一”试点。增强城市防洪排涝能力，完成城区雨水管网等排水设施清淤维护和提升改造工程。高标准建设社区综合服务中心，完善商业网点布局，构建15分钟社区生活便利圈。合理布局建设公共停车场和配建停车场，健全多元化公共停车体系。三是纵深推进生态文明。严格落实“五控”措施，基本消除重污染天气。全力抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改。加大城乡黑臭水体治理力度，实施县城区水环境治理工程。落实能耗双控制度，开展“一企一策”节能降碳诊断。加强农林有机废物利用，争创液化生物天然气示范园区。

（六）紧盯民生保障，着力增强民生福祉。一是全面加强社会保障。认真实施50项民生实事，扎实推进10项暖民心行动。深入实施就业优先战略，持续实施援企稳岗扩就业支持性措施，常态化推进“2+N”招聘活动，搭建企业和劳动者高效对接平台，确保新增就业8100人以上。大力实施城乡居民收入十年倍增计划。二是全面发展社会事业。持续提升“学在蒙城”教育品牌，加速实施三小联盟文昌路校区，推动庄子中学濮水路校区、逍遥路小学濮水路校区年内开工建设，加快城南高中新建校区前期工作，谋划建设职教园区（三期）项目。建成县第二人民医院新院区。积极盘活养老服务资源，扎实构建多层次养老服务体系。三是全面创新社会治理。强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源等安全保障体系建设，提高防范化解重大风险能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，加强重点行业、重点领域安全隐患排查和监管执法，实施“零事故”乡镇创建。深入开展“守护平安”行动，推进扫黑除恶常态化，强化案件（线索）办理和行业领域专项整治。

主任、各位副主任、各位委员，下半年，我们将继续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导下，咬定目标，坚定信心，主动作为，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，全力推进经济持续回升向好，圆满完成全年各项目标任务，为全面建设新阶段现代化美好新蒙城而努力奋斗！