《蒙城县马集镇国土空间总体规划（2021—2035年）》的起草说明

《蒙城县马集镇国土空间总体规划（2021—2035年）》的起草说明

一、规划范围和规划期限

规划范围为马集镇域全部国土空间，分为镇域和镇政府驻地两个空间层次：镇域为行政辖区全部范围，国土总面积106.24平方公里，镇政府驻地规划范围为同级城镇开发边界范围，国土总面积2.93平方公里。

规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，目标年至2035年，远景展望至2050年。

二、目标与定位

马集镇打造服务长三角绿色农产品生产加工供应基地、皖北智能家居产业产购销示范园、近郊乡村游的重要节点，打造“绿动马集，智居小镇”的新形象。

到2025年，三条空间管制控制线全面落地，国土空间保护开发格局明显改善，城乡融合发展深入推进，城乡一体化基础设施和公共服务设施基本完善，智能家居，绿色农产品等产业进一步壮大，乡村振兴取得初步成效，人居环境质量整体改善，近期建设项目有序推进并落地。

到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，马集田桥“双核心”协同发展的格局全面形成，文旅休闲、创智创业的功能和社会影响力持续扩大，村庄环境整治取得良好成效，形成城乡协同、联动发展的特色城乡体系。

到2050年，与全国全省全市全县同步实现社会主义现代化，国土空间开发科学有序，国土空间治理高效，全面建成特色明显、交通畅达、人文互通、城乡深度融合、全国品质的宜居宜业宜游小城镇。

三、国土空间格局

统筹发展与安全，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，以化解国土空间开发保护突出问题和保障经济社会发展合理需求，构建国土空间开发保护格局，构筑构建“一核集聚提能级，一带联动促发展，三区协同共振兴”国土空间总体格局。

四、落实三条控制线

落实耕地和永久基本农田保护红线。加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，确保优质耕地和已建设的高标准农田得到有效保护，保障粮食安全。

严格划定生态保护红线。保障生态安全，维护城乡生态系统的科学性、完整性和连续性，将整合优化后的自然保护地，水源涵养、生物多样性、水土保持等生态服务功能极重要区和水土流失等生态环境脆弱区等区域，以及具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线。

合理划定城镇开发边界。在优先划定耕地和永久基本农田生态保护红线的基础上，避让自然灾害高风险区域，结合人口变化趋势和存量建设用地状况，合理划定城镇开发边界，管控城镇建设用地总量，引导形成集约紧凑的城镇空间格局。

五、镇村体系

行政村分类：马集社区、田桥社区、坝湖村3个行政村为城郊融合类，鹤庵村1个行政村为特色保护类，柴河村、薛湖村、马庙村、太平村、三关村、凤光村、驼涧村7个行政村为集聚提升类；韩楼村和李魏村2个行政村为其他类。

村庄居民点分类：提升型30个，稳定型57个，收缩型47个，撤并型45个。

六、产业布局规划

构建“区域协同、轴带联动”的镇域产业布局。依托资源禀赋和农业产业基础，进一步加强基础现代高效农业发展，注重农产品加工区建设，同步推进乡镇第二产业、特色乡村旅游业高质量特色化发展，规划形成“一园三区”的产业空间格局。

七、综合交通规划

衔接上位国土空间总体规划，落实区域交通设施，提高镇区和乡村道路的通达性。依托省道、县乡道打造多通道复合快速衔接系统，提升镇域干线公路服务水平，增强镇区对全镇域的辐射能力，构建便捷通畅的乡村骨干公路网络和普惠公平的乡村基础公路网络，促进城乡协调发展，构建“外捷内畅，纵横成网”的道路交通体系。

镇区规划建设“主-次-支”三级道路体系。增加道路网密度。增加次干路和支路网数量，按照“窄路密网”的要求进一步加密支路网系统，构建适宜步行的街区尺度。

八、公共服务设施配套

构建镇域三级镇村生活圈体系。以提升人民群众获得感和幸福感为目标，坚持以人为本、可持续发展理念，以社区生活圈作为基本公服配置单元，按照镇政府驻地－中心村-自然村三级分类配置，构建城乡均衡的公共服务设施体系。按照《社区生活圈规划技术指南》中乡集镇层级社区生活圈和村/组层级社区生活圈的标准，配置服务要素。

健全镇区街道及社区生活圈设施网络布局。满足人群多元需求，健全街道及社区级公共服务设施，以15分钟、5～10分钟两个层级社区生活圈为基础，结合镇政府驻地城镇单元划分，按社区生活圈配置标准保障“社区服务、就业引导、住房改善、日常出行、生态休闲、公共安全”等公共服务设施配置。依托社区生活圈为基础，健全高级中学、完全中学、初级中学、九年一贯制学校、完全小学、幼儿园等基础教育设施配置，保障学前教育到九年义务教育的高质量发展；支持街道及社区级殡葬设施建设，提升基层殡葬设施覆盖范围。

九、镇村基础设施配套

给水工程：推行区域集中供水，实现农村饮用水集中供应方式。

排水工程：实现全域污水收集处理全覆盖，镇区及周边村庄污水送至镇区污水处理站，远郊区村庄污水规划增设污水处理站。

环卫工程：垃圾逐步实行分类收集，建立镇域生活垃圾分类转运回收体系，充分利用资源，减少垃圾产量。

供电工程：构建“结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠”的现代化智能电网，增强电网服务保障能力。

通信工程：全面实现信息基础设施共建共享，实现高速、融合和安全的基础通信网络城乡全覆盖。大力发展移动通讯并逐步建立移动通讯光缆和基站系统。

燃气工程：全面提升燃气利用和设施建设水平，构建安全可靠、智能高效、城乡协调的燃气供应保障体系。

水利设施：支持境内堤坝、水闸、泵站等除险加固工程建设，提高相应区域水资源调蓄供给能力，实施农业灌溉水源保障工程。

十、重点项目计划

马集镇重点建设项目共32项，其中交通类8项，水利类2项，公用设施类5项，公共服务设施类8项，能源类1项，产业类8项。